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隨州論壇

標(biāo)題: 城鄉(xiāng)融合優(yōu)化“品質(zhì)隨州”布局 ——“品質(zhì)隨州”建設(shè)觀察之七 [打印本頁(yè)]

作者: 知足而樂(lè)    時(shí)間: 2019-7-8 09:43
標(biāo)題: 城鄉(xiāng)融合優(yōu)化“品質(zhì)隨州”布局 ——“品質(zhì)隨州”建設(shè)觀察之七
城鄉(xiāng)融合優(yōu)化“品質(zhì)隨州”布局

——“品質(zhì)隨州”建設(shè)觀察之七



  
隨州論壇訊全媒記者 包東流 通訊員 伊小東
云峰山茶場(chǎng)研學(xué)游 ·隨州日?qǐng)?bào)全媒記者 李文軍攝·
  鄉(xiāng)村興則國(guó)家興。黨的十九大提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù),也是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。
  建設(shè)品質(zhì)隨州,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,鄉(xiāng)村也是重要著力點(diǎn)和支撐點(diǎn)。
  面對(duì)當(dāng)前城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)狀,如何處理好城鄉(xiāng)關(guān)系?市委書(shū)記陳瑞峰提出:堅(jiān)持走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路,堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,開(kāi)創(chuàng)城市繁榮、鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)局面。

“沉睡”的資源活起來(lái)
  2018年9月7日,對(duì)于家住曾都區(qū)東城辦事處舜井道社區(qū)的李道秀來(lái)說(shuō),是個(gè)難忘的日子。這一天,他們一家開(kāi)開(kāi)心心拿到股權(quán)證和股金,成為社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社的股東。
  長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村集體資產(chǎn)有多少?收益如何?怎么分配?這是一筆“糊涂賬”?!稗r(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,就是要喚醒土地、山林、水面等沉睡資源,增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入?!笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
  2017年7月13日,我市選定舜井道社區(qū)為全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作試點(diǎn),先行先試。
  農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,就是要喚醒土地、山林、水面等沉睡資源,增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。通過(guò)近1年的時(shí)間,完成清人分類(lèi)、清產(chǎn)核資和股權(quán)配置工作,頒發(fā)居民股權(quán)證,掛牌成立“東城舜井道社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社”,選舉產(chǎn)生首屆理事會(huì)、監(jiān)事會(huì),圓滿(mǎn)完成了改革試點(diǎn)工作任務(wù),成為全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作可供復(fù)制的成功試點(diǎn)。
  農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,曾都先試先行,為全市全面鋪開(kāi)改革探出了新路。全市各縣(市、區(qū))承擔(dān)改革任務(wù)的鎮(zhèn)(辦)單位50個(gè),納入清產(chǎn)核資和成員確認(rèn)的村971個(gè)。截至目前,全市清產(chǎn)核資和清人分類(lèi)工作全部完成,183個(gè)村完成了股份權(quán)能改革。
  推進(jìn)“三權(quán)分置”改革,夯實(shí)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的制度基礎(chǔ)。全市土地確權(quán)基本結(jié)束,確權(quán)涉及47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、922個(gè)村,共確權(quán)承包農(nóng)戶(hù)419525戶(hù),實(shí)測(cè)承包地塊2347786塊,實(shí)測(cè)承包地總面積2454996.02畝,做到了承包耕地應(yīng)包盡包,合同應(yīng)簽盡簽,權(quán)證應(yīng)發(fā)盡發(fā)。
  在此基礎(chǔ)上,我市出臺(tái)了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的實(shí)施意見(jiàn)》等文件,引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng),為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供政策支持。通過(guò)這些措施,目前我市耕地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)99.4萬(wàn)畝,占家庭承包經(jīng)營(yíng)面積的49%。
  廣袤鄉(xiāng)村“沉睡”的資源被喚醒,培育出諸多多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。截至今年3月,全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到4290家,全市家庭農(nóng)場(chǎng)已達(dá)1208家。

資本“下鄉(xiāng)”讓產(chǎn)業(yè)融起來(lái)
  隨縣尚市鎮(zhèn)群金村以桃為媒,以“桃花節(jié)”為平臺(tái),創(chuàng)造了“果樹(shù)種植+農(nóng)事節(jié)日+鄉(xiāng)村旅游”模式;昱辰生態(tài)農(nóng)業(yè)將隨縣澴潭鎮(zhèn)玉皇閣村整村流轉(zhuǎn),探索了“龍頭企業(yè)+種植(養(yǎng)殖)+加工+休閑農(nóng)業(yè)”模式;曾都北郊頤養(yǎng)生態(tài)城走“養(yǎng)老+旅游+農(nóng)業(yè)”的路子……   田園變公園,農(nóng)房變客房,勞作變體驗(yàn),鄉(xiāng)村優(yōu)美環(huán)境、綠水青山、良好生態(tài)成為稀缺資源,鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值日益凸顯,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟了新天地。
  市民下鄉(xiāng),體驗(yàn)田園生活,增加農(nóng)村消費(fèi)和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。我市出臺(tái)《扶持農(nóng)家樂(lè)發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于“引客入隨”獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》等文件,拿出200萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)貧困戶(hù)開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)或農(nóng)家樂(lè)吸納貧困人口就業(yè)給予扶持,促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。從“文旅農(nóng)”三位一體出發(fā),重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)、園區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)貿(mào)易、農(nóng)家?jiàn)蕵?lè)、民俗節(jié)慶等5大農(nóng)業(yè)旅游——昱辰現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園,年接待游客達(dá)到2萬(wàn)人次;裕國(guó)菇業(yè)的香菇“溯源之旅”工業(yè)游,年接待游客10萬(wàn)人次,旅游收入3500萬(wàn)元;長(zhǎng)崗鎮(zhèn)珍珠泉村種植五種彩色稻,2018年吸引游客3萬(wàn)人……
  能人回鄉(xiāng),吸引和凝聚在外能人發(fā)揮學(xué)識(shí)所長(zhǎng)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)資源返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),助力鄉(xiāng)村振興。隨縣以調(diào)動(dòng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性為著力點(diǎn),以政策創(chuàng)新為突破口,制定出臺(tái)了“神農(nóng)人才倍增計(jì)劃”,126名回鄉(xiāng)能人被選為村“兩委”班子成員,有38名回鄉(xiāng)能人當(dāng)選為“兩代表一委員”,激發(fā)了他們回報(bào)家鄉(xiāng)的政治熱情,同時(shí)優(yōu)化服務(wù)保障,吸引1100名大學(xué)生來(lái)隨縣實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),602名大學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)……
  企業(yè)興鄉(xiāng),鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)到農(nóng)村投資,合作開(kāi)發(fā)農(nóng)村資源,帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展致富。市委、市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展工作的意見(jiàn)》《鼓勵(lì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施方案》《關(guān)于大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》等文件,開(kāi)展“訂單式”精準(zhǔn)培育,支持引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成為推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主力軍。截至2018年,全市現(xiàn)有各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體5322個(gè),其中市級(jí)以上龍頭企業(yè)138家(包含國(guó)家級(jí)2家、省級(jí)34家)。
  市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng),各路人士、各種資本“上山下鄉(xiāng)”投資興業(yè),把美麗鄉(xiāng)村的盆景變成鄉(xiāng)村振興的風(fēng)景。

啃下脫貧攻堅(jiān)“硬骨頭”
  隨州屬于大別山革命老區(qū)插花貧困地區(qū),2013年底全市建檔立卡貧困村126個(gè)、深度貧困村17個(gè),貧困人口18.5萬(wàn)人,貧困發(fā)生率為9.3%。
  脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后,市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府重大部署,凝聚高度共識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制,強(qiáng)化推進(jìn)措施,脫貧攻堅(jiān)工作取得決定性進(jìn)展。2014至2018年,5年共減貧13.5萬(wàn)人、出列76個(gè)貧困村。
  小康路上一個(gè)都不能少。
  2019年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝年,為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),如期完成今年4.3萬(wàn)人脫貧、50個(gè)貧困村出列(包括17個(gè)深度貧困村)的脫貧任務(wù),我市把提高脫貧質(zhì)量放在首位,聚焦深度貧困,攻克堅(jiān)中之堅(jiān)。
  加大深度貧困村脫貧攻堅(jiān)力度,市級(jí)財(cái)政每年向深度貧困村各安排專(zhuān)項(xiàng)資金30萬(wàn)元,縣級(jí)整合資金投入,確保每個(gè)深度貧困村投入不低于600萬(wàn)元。持續(xù)推進(jìn)貧困村提升工程,優(yōu)先抓好基礎(chǔ)配套項(xiàng)目建設(shè),解決好“兩不愁三保障”突出問(wèn)題。完善公共基礎(chǔ)設(shè)施,對(duì)標(biāo)貧困村出列“九有”標(biāo)準(zhǔn),按照缺什么補(bǔ)什么的原則,完善農(nóng)村水、電、路、網(wǎng)、文體、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興工作緊密融合,用鄉(xiāng)村振興措施鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,接續(xù)推動(dòng)群眾生產(chǎn)生活改善。
  因病致貧、因病返貧成為脫貧攻堅(jiān)的硬骨頭,我市加大資源整合和政策傾斜力度,打出健康扶貧“組合拳”,全面落實(shí)健康扶貧“四位一體”“一站式一票制”即時(shí)結(jié)算,進(jìn)一步整合資金,落實(shí)建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)保費(fèi)資助政策,確保報(bào)銷(xiāo)比例合規(guī),防止因病致貧、因病返貧。
  隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的深入推進(jìn),城鄉(xiāng)融合的短板正在逐步補(bǔ)齊。






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