在現(xiàn)代物流業(yè)專題協(xié)商會(huì)上的講話

廣悟早報(bào)

在現(xiàn)代物流業(yè)專題協(xié)商會(huì)上的講話

（2014年7月28日）

同志們：

    今天，我們歡聚一堂，共話廣水現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，為工商企業(yè)競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效而建言獻(xiàn)策，為把現(xiàn)代物流業(yè)打造為我市的支柱產(chǎn)業(yè)而出謀劃策。在市政協(xié)七屆三次會(huì)議期間，程亮元、劉澤衛(wèi)、秦曉玲等委員敏銳、及時(shí)的提出了“加快推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展”的提案，充分反映了委員的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)；市政協(xié)把它作為李主席領(lǐng)銜督辦的重點(diǎn)提案，并成立了專題調(diào)查組，拿出調(diào)查報(bào)告，供市政府決策參考；商務(wù)局作為主辦單位，十分重視提案辦理，交通、工商、招商、住建、國(guó)土局作為協(xié)辦單位，積極配合辦理提案。

剛才，商務(wù)局匯報(bào)了三號(hào)提案辦理情況，開發(fā)區(qū)、工業(yè)基地、廣辦、楊寨負(fù)責(zé)人和委員一道討論了現(xiàn)代物流業(yè)調(diào)查報(bào)告，發(fā)改、經(jīng)信、交通、物流、郵政、招商、國(guó)土、住建等部門負(fù)責(zé)人作了表態(tài)性發(fā)言，李曉峰主任代表政府方面提出了具體要求。下面，我著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇，把我市打造為鄂北物流中心作為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的努力方向。著名的“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”明確提出，判斷一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況如何，主要看三項(xiàng)指標(biāo)：一是存貸比，二是用電量，三是貨運(yùn)量?？梢?，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展如何，既是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)“晴雨表”，又是衡量一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)活躍程度的“硬指標(biāo)”。自1906年京漢鐵路經(jīng)過(guò)廣水通車以來(lái)，廣水的物流業(yè)領(lǐng)先于周邊縣市長(zhǎng)達(dá)百年。然而，客觀來(lái)講，進(jìn)入二十一世紀(jì)，我市物流業(yè)發(fā)展逐漸落后于周邊地區(qū)。目前，我市對(duì)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)還沒(méi)有引起高度重視，還沒(méi)有制定一個(gè)發(fā)展規(guī)劃，還沒(méi)有引導(dǎo)現(xiàn)代物流業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。這就需要政府在這方面“補(bǔ)課”。我們一定要搶抓中央出臺(tái)“物流業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃”的契機(jī)，及早謀劃，成立工作專班，盡快出臺(tái)我市現(xiàn)代物流業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。誰(shuí)搶占了先機(jī)，誰(shuí)就擁有市場(chǎng)。否則，我們與信陽(yáng)、安陸、大悟等周邊地區(qū)的發(fā)展差距將越來(lái)越大，廣水的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將喪失殆盡。

二、統(tǒng)籌兼顧，各司其職，努力形成推進(jìn)我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的合力。十八屆三中全會(huì)指出，要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。雖然市場(chǎng)是調(diào)配資源的一只“無(wú)形的手”，起決定性作用，但是，我國(guó)政府掌控著強(qiáng)大的行政資源，從某種意義上來(lái)說(shuō)，政府這只“有形的手”握有企業(yè)的“生殺大權(quán)”。因此，物流業(yè)發(fā)展不僅要靠市場(chǎng)，更要靠“市長(zhǎng)”。成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組是推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的必然選擇。之所以建議辦公室設(shè)在商務(wù)局，作為牽頭單位，是從三方面考慮：一是物流業(yè)本質(zhì)上屬于服務(wù)業(yè)，而商務(wù)局主抓商業(yè)；二是很多物流業(yè)政策出自商務(wù)部；三是很多外地的商務(wù)局擔(dān)負(fù)著物流業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)職能。希望發(fā)改、經(jīng)信、交通等職能部門為助推物流業(yè)發(fā)展，通力配合、密切協(xié)作。

三、再鼓干勁，再加措施，認(rèn)真采納現(xiàn)代物流業(yè)調(diào)查報(bào)告提出的對(duì)策建議。調(diào)查報(bào)告是在三號(hào)提案的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)近3個(gè)月的調(diào)查研究，著眼于中央最新政策要求，立足于廣水市情，從宏觀上提出了5條建議，對(duì)于微觀方面，則顧及較少。我們應(yīng)當(dāng)把握其重點(diǎn)：

（一）關(guān)于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)方面。重點(diǎn)是成立專班，宏觀調(diào)控。

（二）關(guān)于突出規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管方面。重點(diǎn)是制定規(guī)劃，打造四大物流園區(qū)。物流、人流、信息流是“三位一體”，缺一不可。物流不僅要由“信息流”來(lái)主導(dǎo)，更要“人流”來(lái)“捧場(chǎng)”，增加人氣。因此，鼓勵(lì)有條件的物流園區(qū)發(fā)展為物流綜合體。同時(shí)，建議不排斥其他非重點(diǎn)物流園區(qū)的建設(shè)，但不能搞浪費(fèi)資源的重復(fù)建設(shè)。

（三）關(guān)于出臺(tái)扶持政策，支持兼并重組方面。重點(diǎn)是引進(jìn)、培養(yǎng)大型物流龍頭企業(yè)，發(fā)展國(guó)際、國(guó)內(nèi)貨代業(yè)?？梢砸M(jìn)外地物流企業(yè)，也可以采取兼并重組的辦法，將本地現(xiàn)有企業(yè)的物流資產(chǎn)剝離出來(lái)，成立股份制物流公司，不僅服務(wù)本地企業(yè)，而且走出去服務(wù)周邊地區(qū)，解決物流企業(yè)吃不飽問(wèn)題，從而降低物流成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)雙贏。

（四）關(guān)于發(fā)掘物流人才，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條方面。重點(diǎn)是利用我市現(xiàn)有的冶煉、制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)物流設(shè)備企業(yè)，形成我市新的制造業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（五）關(guān)于培育市場(chǎng)主體，拓展物流業(yè)務(wù)方面。重點(diǎn)是引導(dǎo)中百、輕工等大型超市合理布局經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，在農(nóng)村發(fā)展連鎖超市，不斷提高限上商貿(mào)企業(yè)營(yíng)業(yè)額占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重。目前，我市限上商貿(mào)企業(yè)零售額只占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的42%，還有很大的提升空間。中百倉(cāng)儲(chǔ)中山連鎖店去年就為廣辦創(chuàng)稅169萬(wàn)元，成了廣辦的納稅大戶?？梢姡B鎖經(jīng)營(yíng)不僅方便了群眾，而且創(chuàng)造了稅收，增加了可用財(cái)力。過(guò)去，一談到稅收就想起了工業(yè)，實(shí)際上商業(yè)同樣能創(chuàng)造大量的稅收。稅收流失主要在流通環(huán)節(jié)，流通環(huán)節(jié)的稅收最有潛力可挖。

最后，為了更好的落實(shí)建議，我們將在大家提出意見的基礎(chǔ)上，將調(diào)查報(bào)告進(jìn)行修改完善，然后以“建議與參考”的形式報(bào)送市委市政府，供領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考，充分發(fā)揮政協(xié)的議政建言作用。