貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”為擔(dān)當(dāng)作為者撐腰鼓勁

隨州日?qǐng)?bào)

　 張道亮
　　為了有效調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)廣大干部爭(zhēng)當(dāng)改革的促進(jìn)派、發(fā)展的實(shí)干家，習(xí)近平總書記提出了“三個(gè)區(qū)分開來”的重要論述。審計(jì)署和省審計(jì)廳均提出，要準(zhǔn)確運(yùn)用“三個(gè)區(qū)分開來”作為審計(jì)定性和審計(jì)處理的判斷標(biāo)準(zhǔn)，并出臺(tái)了相關(guān)指導(dǎo)意見。隨州市委要求，要用大格局營造“隨元隨合”“心正崇實(shí)”的政治生態(tài)，“隨心隨愿”“隨地隨化”的經(jīng)濟(jì)生態(tài)。要激勵(lì)和引導(dǎo)黨員干部想干事、能干事、干成事，做實(shí)心實(shí)政、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的落實(shí)者，加快推動(dòng)隨州疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展。市委審計(jì)委員會(huì)及時(shí)研判，組織市審計(jì)局結(jié)合實(shí)情，研究起草了《隨州市審計(jì)局關(guān)于全面落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求建立審計(jì)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的實(shí)施意見》（簡(jiǎn)稱實(shí)施意見）。明確了審計(jì)可以容錯(cuò)糾錯(cuò)的28種情形以及相關(guān)程序和方法，全市審計(jì)干部要著重做到“四個(gè)堅(jiān)持”，切實(shí)為擔(dān)當(dāng)作為者撐腰鼓勁。

　　 一要堅(jiān)持解放思想，鼓足落實(shí)“容錯(cuò)糾錯(cuò)”的豪情勇氣。
　　為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，是審計(jì)人應(yīng)有的價(jià)值取向。全市審計(jì)人員理應(yīng)無私無畏，不怕“亂扣帽子”，不懼“亂打棍子”，正確把握嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法與鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、寬容工作失誤、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的關(guān)系，理直氣壯地為擔(dān)當(dāng)者兜底發(fā)聲。要堅(jiān)定不移地將“圍繞中心，更好地服務(wù)改革發(fā)展”作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把審慎評(píng)判改革發(fā)展新情況新問題作為審計(jì)工作中應(yīng)當(dāng)遵守和把握的基本尺度；要摒棄消極等待、被動(dòng)應(yīng)付的模糊片面認(rèn)識(shí)和故步自封、于法無據(jù)的錯(cuò)誤做法，正確處理依法審計(jì)與實(shí)事求是的關(guān)系，既始終堅(jiān)持依法審計(jì)，對(duì)觸碰“底線”、“紅線”、“高壓線”的問題，堅(jiān)決依法查處、絕不放過，又歷史全面客觀地看待改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，堅(jiān)持以是否符合改革發(fā)展的方向作為分析判斷的重要標(biāo)準(zhǔn)。
　　 二要堅(jiān)持科學(xué)把握，準(zhǔn)確區(qū)分“容錯(cuò)糾錯(cuò)”的原則界限。
　　改革沒有先例可以遵循，發(fā)展難以復(fù)制歷史經(jīng)驗(yàn)。在奮勇前進(jìn)的路上，機(jī)遇挑戰(zhàn)并存，每一項(xiàng)工作不可能只成功不失敗，每一名干部不可能不失誤不犯“錯(cuò)”。但只要“心正”、只要“崇實(shí)”、只要“決議”，審計(jì)干部就應(yīng)準(zhǔn)確區(qū)分好“容錯(cuò)糾錯(cuò)”的原則界限。一是要準(zhǔn)確區(qū)分“失誤”與“失職”。失職必須追責(zé)，失誤則應(yīng)允許。如：在落實(shí)黨委、政府決策部署中，雖經(jīng)過民主決策程序，且沒有為個(gè)人、他人謀取私利或不正當(dāng)利益的意圖，但出現(xiàn)一定失誤或偏差等，應(yīng)予以寬容處理。二是要準(zhǔn)確區(qū)分“敢為”與“亂為”。“亂為”必須嚴(yán)懲，“敢為”則應(yīng)鼓勵(lì)。如：在推動(dòng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作中，因大膽履職、大力推進(jìn)而出現(xiàn)的可挽回?fù)p失的失誤等，應(yīng)進(jìn)行辯證看待。三是要準(zhǔn)確區(qū)分“為公”與“為私”?！盀樗健睉?yīng)當(dāng)查處，“為公”則應(yīng)保護(hù)。如：在招商引資、親商助企、化解信訪積案等工作中，因著眼于提質(zhì)增效而進(jìn)行容缺受理、審查和辦結(jié)，出現(xiàn)一定失誤或偏差行為等，應(yīng)給予容錯(cuò)糾錯(cuò)。
　　 三要堅(jiān)持規(guī)范程序，健全完善“容錯(cuò)糾錯(cuò)”的制度辦法。
　　要把“心正、崇實(shí)、決議”作為審計(jì)的重要工作方法和“容錯(cuò)糾錯(cuò)”判斷的重要價(jià)值取向，嚴(yán)格按照規(guī)范的程序和制度落實(shí)好相關(guān)工作。一是進(jìn)一步完善清單管理。全市審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，科學(xué)劃定并在實(shí)際工作中進(jìn)一步健全完善可予容錯(cuò)糾錯(cuò)的種類情形，對(duì)容錯(cuò)糾錯(cuò)工作實(shí)行清單式管理。二是進(jìn)一步完善辦案程序。在具體審計(jì)工作，遇到需要容錯(cuò)糾錯(cuò)的情形，應(yīng)由審計(jì)組提出初步建議，交由法制管理環(huán)節(jié)和分管領(lǐng)導(dǎo)集中審理其合法合規(guī)性，由審計(jì)業(yè)務(wù)辦公會(huì)議集體決定是否予以容錯(cuò)糾錯(cuò)。三是進(jìn)一步完善督辦整改。立足審計(jì)監(jiān)督的基本職責(zé)和最終目的，跟蹤督辦整改，推動(dòng)建章健制，以促進(jìn)決策、項(xiàng)目、財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防控、自然資源資產(chǎn)保護(hù)等規(guī)范化管理。
　　 四要堅(jiān)持正確處置，確保“容錯(cuò)糾錯(cuò)”有溫度有成效。
　　審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要提升政治站位，努力扛實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)的政治責(zé)任。對(duì)需要審理解決的問題進(jìn)行科學(xué)評(píng)判、準(zhǔn)確定性、區(qū)分情況，采取正確靈活的方式進(jìn)行處置，使容錯(cuò)糾錯(cuò)工作有溫度有成效。一是推行“容忍型”處置。對(duì)完全符合容錯(cuò)糾錯(cuò)條件的，對(duì)審計(jì)調(diào)查中面對(duì)的“問題”只提審計(jì)建議，不上審計(jì)報(bào)告。二是推行“整改型”處置。對(duì)基本符合容錯(cuò)糾錯(cuò)條件，但違反了國家政策法規(guī)，未造成重大或不可挽回?fù)p失的，對(duì)審計(jì)查出的問題只責(zé)成限期整改，不予追責(zé)問責(zé)。三是推行“調(diào)整型”處置。對(duì)審計(jì)查出的在容錯(cuò)糾錯(cuò)條件范圍內(nèi)的一般性財(cái)務(wù)問題，只督促財(cái)務(wù)賬目調(diào)整、歸還資金渠道等處置，不作其他處罰。
　　總之，期望通過審計(jì)的擔(dān)當(dāng)、擔(dān)難和擔(dān)責(zé)，助力營造支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤、允許試錯(cuò)的良好環(huán)境，引領(lǐng)廣大干部踏浪弄潮、敢闖敢冒、改革創(chuàng)新、積極作為，更好服務(wù)隨州經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。
　?。ㄗ髡呦惦S州市審計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)）