打造示范區(qū) 奮進新征程

隨州日報

曾憲春 馬雪純

　　省第十二次黨代會賦予隨州打造“城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)”的全新使命，為我市邁向現(xiàn)代化建設新征程指明了發(fā)展方向。加快黨代會精神落地生根，最關鍵的還是沉下身子、邁開步子、甩開膀子，腳踏實地抓落實。

　　站位提高，勇破思想之冰
　　隨州打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，是源自科學理論、把握潮流趨勢、基于比較優(yōu)勢、順應百姓期待的重大路徑選擇。
　　從認識論看，新思想引領新使命。黨的十九大以來，習近平總書記就城鄉(xiāng)融合發(fā)表了一系列重要論述，明確提出“如何處理好工農(nóng)關系、城鄉(xiāng)關系，在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗”。建設城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，就是貫徹習近平總書記重要論述精神的行動自覺，將為全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供更多“隨州經(jīng)驗”。
　　從實踐論看，大趨勢呼喚大作為?；赝覈F(xiàn)代化進程，在經(jīng)歷“以鄉(xiāng)支城”“以城帶鄉(xiāng)”兩個階段之后，當前“鄉(xiāng)土中國”已經(jīng)演變?yōu)椤俺青l(xiāng)中國”，我國城鄉(xiāng)關系邁入融合發(fā)展新階段。建設城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，是隨州新時期順勢而為、乘勝前進，加快推進城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新實踐，是助力湖北建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)的“隨州打法”。
　　從優(yōu)勢論看，好基礎昭示好前景。地級隨州市成立20多年來，隨州城市建設步入快車道，尤其是近年來，市委市政府大力開展神韻隨州補短板品質(zhì)提升三年行動等工作，城市空間大幅拓展，城市功能不斷優(yōu)化，聚集作用更加明顯，我市可通過打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，把各種顯性優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢轉化為全新動能，更加充分彰顯隨州神韻、提升城市能級。

　　戰(zhàn)略提升，明晰突圍之路
　　真正將城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為統(tǒng)領鄉(xiāng)村振興及城市發(fā)展的戰(zhàn)略抓手，蹚出一條符合隨州實際的高質(zhì)量發(fā)展路子。
　　產(chǎn)業(yè)布局一體謀劃，注重跨界互動。圍繞發(fā)展符合農(nóng)村需要、適合農(nóng)民就業(yè)的富民產(chǎn)業(yè)，聚焦香菇、香稻等特色傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，做好“接二連三”文章，完善從田間地頭到市民餐桌的農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系，實現(xiàn)“農(nóng)民保收、城市保供”。要充分發(fā)揮文旅資源優(yōu)勢，加快旅游基礎設施建設，打造更多精品旅游線路，推動農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強化鄉(xiāng)村振興硬支撐。
　　基礎設施一體建設，突出互聯(lián)互通。以縣（市區(qū)）為基本單位，以重點項目為牽引，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)的道路、供水、供電、垃圾污水處理等基礎設施的建設，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管護。公共服務一體保障，加快平衡互補。引導更多資源、資金、人才向基層傾斜、向農(nóng)村覆蓋，提升農(nóng)村地區(qū)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務水平，推動農(nóng)村人口在更大范圍、更大程度上獲得普惠共享的基本公共服務。
　　社會治理一體創(chuàng)新，推動和諧互促。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理格局，持續(xù)深化“逢事說事、逢四解事”“訪議解”等活動品牌，進一步探索和創(chuàng)新激勵機制，激發(fā)群眾參與熱情，共同締造幸福生活。

　　聯(lián)動提效，匯聚融合之力
　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，要堅持市、縣、鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動發(fā)展，匯聚發(fā)展最強合力。
　　不斷提升城市能級。接續(xù)實施神韻隨州補短板品質(zhì)提升三年行動，聚焦短板建設基礎設施，加快實施城市更新，不斷提升城市人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活品質(zhì)和城市競爭力，形成對周邊地區(qū)的強大輻射帶動作用。
　　加快實施強縣工程。提高縣城公共服務設施建設標準，特別是提升縣城教育、醫(yī)療、文化等公共服務能力和水平，強化縣城服務“三農(nóng)”的能力和水平。嚴格控制縣城建設密度與強度，建設適合縣城特點的小型化、分散式基礎設施，推動組團式綜合開發(fā)，讓縣城真正成為吸引人、留得住人的地方。
　　持續(xù)培育鎮(zhèn)域“小老虎”。加強縣域、鎮(zhèn)域協(xié)同聯(lián)動，優(yōu)化項目、企業(yè)布局，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展?jié)撃?。大力實施“擦亮小城?zhèn)”行動，持續(xù)補齊基礎設施、城鎮(zhèn)風貌等方面短板，建設一批美麗城鎮(zhèn)。堅持規(guī)劃引領，全域開展美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建行動，積極創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村建設精品線、示范鎮(zhèn)、示范村。
　　發(fā)展鄉(xiāng)村合作公司。以發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟為重要抓手，積極穩(wěn)妥探索鄉(xiāng)村合作公司實現(xiàn)形式，有效盤活“沉睡”資源，壯大村集體經(jīng)濟，走穩(wěn)走好“鄉(xiāng)村辦公司，集體強實力，群眾增收益”新路子。

　　改革提速，破除發(fā)展之阻
　　推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，需要堅持以創(chuàng)新的辦法、改革的舉措，將影響要素融合的“壁壘”予以攻堅突破，推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動和平等交換。
　　在勞動力要素方面，要探索全面放開居住證制度，降低落戶成本，吸納農(nóng)民工進城安居樂業(yè)，促進其轉化為“新市民”。接續(xù)實施“三鄉(xiāng)工程”，加快建立對科研人員的激勵機制，鼓勵科技成果推廣與應用等，促進技術人才在城鄉(xiāng)融合領域找到用武之地。
　　在土地要素方面，積極探索集體經(jīng)營性建設用地及農(nóng)民宅基地入市制度，切實為資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”開路。
　　在資本要素方面，要堅持財政投入、社會資本多條腿走路，逐步建立健全金融支持城鄉(xiāng)融合的政策體系，持續(xù)為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供堅實資本支持。
　　在科技要素方面，農(nóng)村在新一代信息基礎設施、數(shù)據(jù)應用等方面還相對落后，要加快城鄉(xiāng)數(shù)字一體化建設，加速數(shù)字鄉(xiāng)村迭代升級，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。
　　在機制要素方面，堅持謀定后動、謀定快動，加快構建“城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)”的指標體系、工作體系、評價體系，形成“體系化、全員上、可衡量、閉環(huán)式”的工作格局，推動全市上下迅速形成奮進之勢、彰顯示范之為，以優(yōu)異的城鄉(xiāng)融合工作成績，向黨的二十大獻禮！
　?。ㄗ髡呦惦S州市委黨校校委委員、高級講師；教師）