曾都檢察：偵查監(jiān)督與協(xié)作配合：一張“假證” 治理一個行業(yè)

云起風(fēng)生

    “未接受過專業(yè)培訓(xùn)和考核的人員使用假證從事特種作業(yè)，由于缺乏必要的技能和經(jīng)驗(yàn)，無法正確應(yīng)對可能出現(xiàn)的危險情況，極大地增加了安全事故發(fā)生的可能性！”檢察官在走訪湖北安瑞泰氣體有限公司時，對相關(guān)工作人員講述“持證上崗”的重要性。

線索核查+監(jiān)督立案

    2023年3月，江蘇省常州市鐘樓區(qū)人民檢察院移交一起涉嫌偽造、買賣國家機(jī)關(guān)證件案犯罪線索。曾都區(qū)檢察院收到線索后，依托偵查監(jiān)督和協(xié)作配合辦公室，及時與公安機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系，并就初查思路與方向給出了指導(dǎo)性意見。
    初查過程中，公安機(jī)關(guān)收集到孫某某購買假證淘寶截圖、微信交易聊天記錄等電子證據(jù)50余份。經(jīng)初步分析，發(fā)現(xiàn)孫某某系假證收件人，其具有偽造、買賣國家機(jī)關(guān)證件的重大嫌疑。
    掌握一定事實(shí)和證據(jù)后，孫某某偽造、買賣國家機(jī)關(guān)證件的嫌疑進(jìn)一步明晰，曾都區(qū)檢察院向公安機(jī)關(guān)送達(dá)了監(jiān)督立案的法律文書。

提前介入+部門聯(lián)動

    公安機(jī)關(guān)立案后，曾都區(qū)檢察院及時提前介入，引導(dǎo)偵查取證?！耙虬赴l(fā)時間較遠(yuǎn)，電子數(shù)據(jù)被清除、物證丟失、相關(guān)證人分散在全國各地，很難掌握實(shí)質(zhì)性證據(jù)?！泵鎸θ∽C困局，檢察官就偵查方向、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等問題，提出了10余條意見建議。
    公安機(jī)關(guān)赴線索移交地常州和孫某某老家隨縣，調(diào)取了相關(guān)證據(jù)材料，獲取相關(guān)物證及證人證言。通過向浙江淘寶網(wǎng)絡(luò)公司發(fā)調(diào)查函，調(diào)取孫某某近年來訂單數(shù)據(jù)，為全面掌握案情打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    經(jīng)查，孫某某從事教育咨詢培訓(xùn)工作，2019年至今，多次通過淘寶店鋪幫助他人購買焊工證、高空作業(yè)證、低壓電工證等特種作業(yè)證件，每本獲利30-70元不等。
    針對辦案過程中發(fā)現(xiàn)的特種行業(yè)證書管理混亂問題，偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室邀請公安機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理部門召開聯(lián)席會議，以立案查處為契機(jī)，深挖涉特種行業(yè)違法犯罪線索，推動轄區(qū)內(nèi)特種行業(yè)專項(xiàng)整治。

檢察建議+社會治理

    特種作業(yè)人員依法持證上崗是法律的強(qiáng)制性要求，也是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要行為準(zhǔn)則。據(jù)悉，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生多起特種作業(yè)安全事故，造成了不同程度的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
    曾都區(qū)檢察院向應(yīng)急管理部門制發(fā)檢察建議書，督促其強(qiáng)化特種作業(yè)證書管理。應(yīng)急管理部門結(jié)合實(shí)際情況，制定《2023年第一期“雙隨機(jī)、一公開”暨工貿(mào)企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查方案》，在轄區(qū)范圍內(nèi)組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動。

    曾都區(qū)檢察院偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室聯(lián)合公益訴訟部門受邀參加專項(xiàng)監(jiān)督檢查。檢查中，發(fā)現(xiàn)安全隱患24條，公益訴訟線索2條，立辦1件行政公益訴訟案件，實(shí)現(xiàn)協(xié)作檢察與公益訴訟檢察職能聯(lián)動。目前，針對發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)企業(yè)正在整改中。

    下一步，曾都區(qū)檢察院將繼續(xù)深化偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門溝通，全面提高辦案質(zhì)效和執(zhí)法規(guī)范化水平，深挖社會溯源治理，共促偵協(xié)機(jī)制落實(shí)見效。（李曉紅、李鑫鑫）