曾都區(qū)檢察院優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作紀(jì)實(shí)

云起風(fēng)生

厚植法治沃土 護(hù)航企業(yè)發(fā)展

——曾都區(qū)檢察院優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作紀(jì)實(shí)

　　隨州日?qǐng)?bào)全媒記者 張清 通訊員 王文博 李鑫鑫
　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。近年來(lái)，曾都區(qū)檢察院充分發(fā)揮檢察職能，扎實(shí)開展“充分發(fā)揮法治固根本穩(wěn)預(yù)期利長(zhǎng)遠(yuǎn)功能促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)檢察活動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)涉市場(chǎng)主體案件社會(huì)調(diào)查和影響、風(fēng)險(xiǎn)研判先行區(qū)創(chuàng)建，致力于優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，為安商惠企提供強(qiáng)大司法保障，以檢察之力服務(wù)曾都經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

▲ 舉行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題檢察開放日活動(dòng)

依法能動(dòng)履職 讓企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)

　　平安，是人民所盼，企業(yè)所愿，是人民群眾最基本的需求，是企業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。曾都區(qū)檢察院用實(shí)際行動(dòng)筑牢曾都長(zhǎng)治久安的法治屏障。
　　數(shù)據(jù)最有說(shuō)服力：今年以來(lái)，批準(zhǔn)和決定逮捕各類犯罪嫌疑人226人，起訴476人。起訴嚴(yán)重暴力犯罪案件9人，起訴“黃賭毒”“盜搶騙”等嚴(yán)重危害群眾安全感犯罪案件105人。防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守護(hù)好老百姓的“錢袋子”，起訴非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等危害金融安全犯罪案件68人，挽回經(jīng)濟(jì)損失670萬(wàn)余元。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，通過(guò)張貼海報(bào)、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)答疑等方式積極開展《反有組織犯罪法》普法宣傳，加強(qiáng)預(yù)防治理、綜合治理、源頭治理，堅(jiān)決維護(hù)轄區(qū)安全和社會(huì)安定。
　　“全面凈化社會(huì)治安環(huán)境，保障了人民群眾安居樂(lè)業(yè)，更讓我們感到公平正義可感可觸，企業(yè)能夠安心經(jīng)營(yíng)。”轄區(qū)一企業(yè)法人如是說(shuō)。
　　貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，保障涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)于涉市場(chǎng)主體相關(guān)犯罪，該院綜合考量案件當(dāng)事人的認(rèn)罪認(rèn)罰態(tài)度、犯罪性質(zhì)后果、企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況等因素，慎重做出處理決定。對(duì)擬作不捕、不訴處理的，通過(guò)公開聽證，廣泛接受社會(huì)的監(jiān)督，將檢察權(quán)置于陽(yáng)光下運(yùn)行。

▲ 企業(yè)代表參觀案件管理大廳

做優(yōu)檢察服務(wù) 讓企業(yè)健康發(fā)展

　　精準(zhǔn)把脈企業(yè)司法需求，找準(zhǔn)服務(wù)工作的著力點(diǎn)、切入點(diǎn)，讓企業(yè)健康發(fā)展，是檢察機(jī)關(guān)的使命所在。為此，曾都區(qū)檢察院深入推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)檢察改革，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。自開展涉案企業(yè)合規(guī)檢察改革以來(lái)，該院準(zhǔn)確把握企業(yè)合規(guī)案件及第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制適用條件，累計(jì)辦理企業(yè)合規(guī)案件15件，涉及企業(yè)20家。針對(duì)涉案大中型企業(yè)，采用合規(guī)考察模式，引入第三方組織對(duì)合規(guī)全流程監(jiān)管考察。針對(duì)不宜適用合規(guī)考察模式且犯罪情節(jié)輕微、社會(huì)危害性不大的小微企業(yè)，采用檢察建議模式，最大限度為企業(yè)降低合規(guī)整改成本。積極提出促進(jìn)行業(yè)治理、源頭治理的對(duì)策建議，探索建立適應(yīng)改革實(shí)際和司法辦案需求的合規(guī)考察標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，做實(shí)企業(yè)合規(guī)“后半篇文章”，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理局、工商聯(lián)對(duì)適用合規(guī)機(jī)制的15家涉案民營(yíng)企業(yè)開展“回頭看”活動(dòng)，對(duì)企業(yè)合法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行把脈問(wèn)診，提出有針對(duì)性的建議，助力企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
　　積極開展涉市場(chǎng)主體案件偵查監(jiān)督與協(xié)作配合，形成工作合力。依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，建立臺(tái)賬，設(shè)置信息員，定期互通信息，及時(shí)掌握相關(guān)案件情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)偵查機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案活動(dòng)的信息資源共享，定期掌握偵查機(jī)關(guān)受理的案件線索情況，對(duì)案件及時(shí)提前介入，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)收集和固定證據(jù)，提高辦案質(zhì)效。同時(shí)有效拓寬監(jiān)督線索渠道，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，加強(qiáng)對(duì)案件的立案監(jiān)督與偵查活動(dòng)監(jiān)督。該院依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室辦理的一起涉嫌偽造、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件案，針對(duì)辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的特種行業(yè)證書管理混亂問(wèn)題，深挖涉特種行業(yè)違法犯罪線索，發(fā)現(xiàn)安全隱患24條，公益訴訟線索2條，立辦1件行政公益訴訟案件，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)特種行業(yè)專項(xiàng)整治。
　　加強(qiáng)12309檢察服務(wù)中心建設(shè)，為市場(chǎng)主體提供“一站式、全覆蓋”的檢察服務(wù)。對(duì)涉市場(chǎng)主體案件進(jìn)行統(tǒng)一線上標(biāo)注，全流程監(jiān)控、督辦，縮短辦案時(shí)限。對(duì)于控告申訴案件，做到當(dāng)日審查，三個(gè)工作日內(nèi)作程序性回復(fù)。優(yōu)化工作機(jī)制，由公安機(jī)關(guān)在偵查階段收集相關(guān)主體身份證明材料并隨案移送，以便在辦案中準(zhǔn)確進(jìn)行分析研判，提高辦案質(zhì)效。今年以來(lái)，共受理、標(biāo)注各類涉營(yíng)商刑事、控告申訴、民事行政、公益訴訟等案件107件，針對(duì)涉營(yíng)商案件發(fā)出流程監(jiān)控及督辦、整改提醒50余件次。

▲ 曾都區(qū)檢察院與隨州市企業(yè)合規(guī)第三方機(jī)制管理委 員會(huì)、隨州市應(yīng)急管理局、區(qū)工商聯(lián)共同對(duì)轄區(qū)內(nèi)適用涉案 企業(yè)合規(guī)檢察改革的安全生產(chǎn)類案件進(jìn)行“回頭看”活動(dòng)

創(chuàng)新工作思路 讓企業(yè)紓困增效

　　“今天的聽證會(huì)很有感觸，作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，深知這份決定對(duì)企業(yè)的重要意義，讓我們感受到司法溫暖。”9月19日，在對(duì)涉企矯正對(duì)象實(shí)地走訪的現(xiàn)場(chǎng)聽證會(huì)上，市人大代表劉婷深有感觸地說(shuō)。
　　近年來(lái)，曾都區(qū)檢察院創(chuàng)新工作思路，讓司法溫度如春風(fēng)化雨。
　　建立涉企矯正對(duì)象赴外地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，為企業(yè)既設(shè)置“快捷鍵”，也套上“緊箍咒”。今年4月，曾都區(qū)檢察院會(huì)同區(qū)司法局、區(qū)工商聯(lián)出臺(tái)《曾都區(qū)涉民營(yíng)企業(yè)社區(qū)矯正對(duì)象赴外地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理辦法》，定期對(duì)司法活動(dòng)是否會(huì)影響企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)研判，精準(zhǔn)監(jiān)督，科學(xué)管理，讓涉企矯正對(duì)象“走得出”“管得住”，既有效防止其脫管漏管風(fēng)險(xiǎn)，又保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從而穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)民生發(fā)展。1名通過(guò)經(jīng)常性跨市縣從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)申請(qǐng)的涉企矯正對(duì)象，在獲得批準(zhǔn)后前往周邊縣市談成了兩筆共計(jì)50萬(wàn)元訂單，有效緩解了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困境。
　　強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)，服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以“全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”為契機(jī)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法宣傳活動(dòng)，形成尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濃厚氛圍。加強(qiáng)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)線索“雙向移送”，充分利用兩法銜接、法律文書網(wǎng)等平臺(tái)，與市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)接錄入和利用相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步加強(qiáng)線索收集、研判，拓寬案件渠道。重點(diǎn)關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意訴訟、虛假訴訟問(wèn)題，會(huì)同相關(guān)部門，積極參與對(duì)惡意注冊(cè)商標(biāo)、囤積商標(biāo)等突出問(wèn)題的專項(xiàng)整治。今年以來(lái)辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件4件5人，護(hù)航企業(yè)走穩(wěn)創(chuàng)新發(fā)展之路。
　　深化涉市場(chǎng)主體民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督，保障企業(yè)合法權(quán)益。曾都區(qū)檢察院以個(gè)案為切口，發(fā)現(xiàn)多起民事執(zhí)行案件中普遍存在的“拍賣程序不規(guī)范”“執(zhí)行剛性不強(qiáng)”“風(fēng)險(xiǎn)防范不到位”等問(wèn)題，通過(guò)制發(fā)類案檢察建議監(jiān)督相關(guān)部門整改，依法保障申請(qǐng)執(zhí)行人合法權(quán)益，防范化解社會(huì)群體風(fēng)險(xiǎn)。今年以來(lái)共辦理涉市場(chǎng)主體民事執(zhí)行活動(dòng)違法監(jiān)督案件6件。

▲ 曾都區(qū)檢察院與 區(qū)司法局、區(qū)工商聯(lián)走訪涉企矯正對(duì)象

　　法治護(hù)航，久久為功。曾都區(qū)檢察院將繼續(xù)以黨的二十大精神為指引，始終堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，為打造曾都一流法治化營(yíng)商環(huán)境、助力隨州建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)貢獻(xiàn)檢察智慧和力量。