省商務(wù)廳等4部門關(guān)于印發(fā)《湖北省綠色智能家電家居以舊換新實施細(xì)則》的通知

靜心若雪

省商務(wù)廳等4部門關(guān)于印發(fā)《湖北省綠色智能家電家居以舊換新實施細(xì)則》的通知
鄂商務(wù)發(fā)〔2024〕23號

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)商務(wù)、公安、財政、市場監(jiān)督管理主管部門，省家電與網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)品服務(wù)行業(yè)協(xié)會、省再生資源行業(yè)協(xié)會：

  為落實省人民政府辦公廳《湖北省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》（鄂政辦發(fā)﹝2024﹞18號）工作部署，省商務(wù)廳、省公安廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局研究制訂了《湖北省綠色智能家電家居以舊換新實施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖北省商務(wù)廳
湖北省公安廳
湖北省財政廳
湖北省市場監(jiān)督管理局
2024年5月31日

湖北省綠色智能家電家居以舊換新實施細(xì)則

  為落實省人民政府辦公廳《湖北省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》（鄂政辦發(fā)﹝2024﹞18號）工作部署，結(jié)合我省實際開展全省家電家居以舊換新活動，健全廢舊家電家具等再生資源回收體系，推動綠色低碳發(fā)展，暢通家電“去舊換新”消費循環(huán)，特制定本細(xì)則。

  一、實施時間
  2024年6月8日至12月31日。

  二、補貼金額
  補貼資金總額3.5億元（家電以舊換新補貼3億元，回收廢舊家電補貼0.5億元），補貼資金由省級財政與市州財政各負(fù)擔(dān)50%。如提前使用完畢，即發(fā)布補貼政策結(jié)束公告。

  其中線下資金2.5億元，線上資金0.5億元，回收補貼資金0.5億元。

  三、補貼范圍
  個人消費者在線上、線下購買若干符合條件的補貼產(chǎn)品，按照剔除所有折扣優(yōu)惠后成交價格的10%享受一次性立減補貼，單件商品補貼不超過1000元，單個消費者享受補貼不超過3000元。

  符合條件的補貼產(chǎn)品包括空調(diào)、電視機、投影儀、冰箱冰柜、洗衣機、吸油煙機、燃?xì)庠?、熱水器、微波爐、洗碗機、電飯煲、凈水器、空氣凈化器、掃地機器人、吸塵器、智能門鎖、智能馬桶17類商品。產(chǎn)品須在中國效能或水效標(biāo)識網(wǎng)備案達一、二級能效，具有統(tǒng)一的國標(biāo)13位商品編碼。

  回收企業(yè)回收補貼范圍內(nèi)的廢舊家電享受補貼，補貼金額根據(jù)實際回收類型和數(shù)量進行測算，單個回收企業(yè)最高補貼金額為200萬元。

  四、參與方式
（一）消費者下載服務(wù)平臺應(yīng)用程序（APP），通過平臺完成售舊、購新和支付；

（二）購買新家電須交售舊家電，交售舊家電不受品種對應(yīng)限制,但交售舊家電與購買新家電的個人必須一致；

（三）本次活動補貼可與企業(yè)、金融機構(gòu)等各類優(yōu)惠疊加；

（四）符合條件的補貼產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)單獨支付結(jié)算；

（五）活動面向個人消費者，銷售發(fā)票須開具給個人。發(fā)票價格合計金額應(yīng)為“消費者個人實際支付金額+政府補貼金額”；

（六）如發(fā)生退貨情形，退還消費者的款項不包含補貼資金，通過原支付渠道退還。如退貨發(fā)生在財政補貼資金撥付以后，由參與商戶及時將與退貨相關(guān)的補貼資金退還國庫。全額或部分退貨退款均占用消費者的一次補貼指標(biāo)；

（七）消費者家電以舊換新需由線上、線下參與商戶提供免費上門收舊服務(wù)，具體服務(wù)內(nèi)容由參與商戶結(jié)合實際約定；

（八）其他活動規(guī)則詳詢服務(wù)機構(gòu)或參與企業(yè)。

  五、參與流程
（一）線下使用流程

活動期間，省內(nèi)個人消費者根據(jù)手機定位所在市州區(qū)域，登錄入選再生資源回收公共服務(wù)平臺“家電家居以舊換新專區(qū)”，提交收舊申請（提交姓名、電話和身份證、地址、舊家電品類、上門回收時間等信息，交舊機不限品類品牌）；平臺審核后，消費者獲得補貼資格；消費者到入選商戶購買新家電，通過入選線下支付平臺應(yīng)用程序支付貨款時，滿足核銷條件的即可按實際支付金額10%實現(xiàn)一次性立減補貼，完成支付開具發(fā)票；新機出庫配送安裝，商戶同時上門收購舊家電，并完成收舊信息上傳（包括回收舊家電的類別、品牌、產(chǎn)品制造商、型號、相關(guān)圖片、購買人姓名等信息）至入選再生資源回收公共服務(wù)平臺審核通過后，流程完成。

線下補貼不支持跨市州區(qū)域使用。

（二）線上使用流程

活動期間，個人消費者在省內(nèi)任一市州區(qū)域（含縣市區(qū)）均可登錄入選服務(wù)平臺APP“家電家居以舊換新專區(qū)”，進入?yún)⑴c活動詳情頁；點擊欲購商品詳情頁，選擇“以舊換新”活動欄，上傳交舊信息（交舊機不限品類），并同意平臺《以舊換新交易協(xié)議》后，進入訂單結(jié)算頁面，使用指定支付方式實現(xiàn)實際支付金額10%一次性立減補貼，完成新機購買訂單；服務(wù)平臺上門回收舊家電，上傳舊機回收報告（包括回收舊家電的類別、品牌、產(chǎn)品制造商、型號、相關(guān)圖片、購買人姓名等信息）；新機出庫配送安裝，開具發(fā)票，流程完成。

線上補貼收貨地點須為湖北省內(nèi)區(qū)域。

  六、服務(wù)平臺
省商務(wù)廳會同有關(guān)部門通過公開征選方式，確認(rèn)2家線上電商平臺、1家線下支付平臺和1家再生資源回收服務(wù)平臺。服務(wù)平臺需滿足以下基本條件：

（一）依法登記設(shè)立，治理結(jié)構(gòu)健全，信用良好，根據(jù)平臺類型，應(yīng)分別持有《支付業(yè)務(wù)許可證》《金融許可證》《再生資源回收經(jīng)營備案登記證明》等相關(guān)合法資質(zhì)；

（二）具備穩(wěn)定的技術(shù)保障和類似補貼活動運營服務(wù)能力。擁有成熟的系統(tǒng)保障技術(shù)，能夠保證資金安全、防范資金套取、保障系統(tǒng)交易順暢和后臺數(shù)據(jù)真實完備。擁有成熟的客戶投訴處理機制和消費者權(quán)益保障機制，有穩(wěn)定的本地專業(yè)團隊及時解決咨詢及投訴等問題，有效防范輿情發(fā)生；

（三）具備較強的工作協(xié)調(diào)組織及宣傳發(fā)動能力。能夠積極利用平臺自有渠道開展宣傳，配套自有資金、聯(lián)合商戶推出優(yōu)惠，擴大活動知曉率及參與率；

（四）能夠按照要求提交真實、完整的交易數(shù)據(jù)記錄及分析報告，積極配合資金審計、績效評價，主動接受監(jiān)督。如有違法違規(guī)情況或嚴(yán)重失信行為，將取消平臺活動資格并追究其相關(guān)責(zé)任；

（五）服務(wù)平臺須提供順暢、安全、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，平臺須按要求向省商務(wù)廳提交全省補貼核銷等相關(guān)數(shù)據(jù)；本次補貼核銷全部完成后，平臺須及時提交匯總數(shù)據(jù)和工作總結(jié)。

（六）活動期間，服務(wù)平臺在補貼核銷時不得向參與活動商戶收取額外傭金。

線上電商平臺需具備完善的收舊換新、安裝維修和線上家電類商品銷售優(yōu)勢，具有商品自營能力，確保消費者選擇購買商品為活動范圍內(nèi)的全品牌、全品類商品，能實現(xiàn)從湖北省內(nèi)倉庫發(fā)貨、收貨地為湖北省區(qū)域范圍。能提供一站式收舊換新服務(wù)和舊品抵扣優(yōu)惠等服務(wù)。

線下支付平臺需配置高效的支付服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)補貼商品信息錄入與校驗，具有完善的商戶報名系統(tǒng)；確保平臺使用率高，具備較強的用戶和商戶覆蓋能力，能夠保障補貼投放、運營、使用等日常運營服務(wù)，能同時接受國內(nèi)主流銀行卡。不得強制商戶和消費者在領(lǐng)用補貼過程中新開任何銀行賬戶、購買任何設(shè)備以及收取任何費用；

回收服務(wù)平臺需自身擁有覆蓋全省直達到村的多級回收網(wǎng)絡(luò)體系，擁有3年以上“回收－存儲－轉(zhuǎn)運－分揀－拆解－加工利用”完整產(chǎn)業(yè)鏈運營經(jīng)驗，能夠為舊機的回收和規(guī)范拆解提供有力保障。具備及時處理消費者的收舊申請、自動派發(fā)回收訂單、收集舊機回收報告、根據(jù)家電以舊換新相關(guān)工作要求及時優(yōu)化平臺服務(wù)功能的能力。

  七、參與企業(yè)
（一）家電家居零售商戶

省商務(wù)廳會同市州商務(wù)部門、湖北省家電與網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)品服務(wù)行業(yè)協(xié)會，對縣市區(qū)商務(wù)部門推薦的參與政策實施的家電家居零售商戶（以下簡稱商戶），進行審核后，通過官網(wǎng)公布。

1．無不良記錄。未被“信用中國”網(wǎng)站列為失信被執(zhí)行人。2020年以來無類似活動違法違規(guī)記錄，不為消費者享受補貼政策增設(shè)任何附加條件；

2.從事綠色智能家電家居產(chǎn)品銷售的獨立法人企業(yè)，企業(yè)類別為零售業(yè)，且經(jīng)營穩(wěn)健，網(wǎng)點布局能夠滿足消費者需求；

3.具有防范騙補、套補等行為的能力，具有規(guī)范的出入庫管理機制，能提供活動相關(guān)臺賬資料；

4.具備3個自然月的資金墊付能力；

5.品牌經(jīng)銷商需獲得品牌企業(yè)授權(quán)承諾函；

6.支持通過本次服務(wù)平臺進行收舊和支付；

7.承諾提供企業(yè)配套優(yōu)惠，優(yōu)先選擇能提供不低于政府以舊換新補貼同等金額的商戶；

8.參與線上核銷的商戶須為入選電商平臺的商戶，能實現(xiàn)從湖北省內(nèi)倉庫發(fā)貨，且能確保收貨地址在湖北省區(qū)域范圍內(nèi)；

9.參與線下核銷的商戶，需與線下支付平臺對接專用設(shè)備事宜，以便商戶識別銷售遴選的綠色智能家電產(chǎn)品；

10．具有物流配送、安裝調(diào)試、保修維護、以舊換新等綜合服務(wù)能力。為參與換新補貼消費者提供收舊服務(wù)和舊品抵扣優(yōu)惠，能提供相關(guān)工作數(shù)據(jù)。

（二）回收企業(yè)

省商務(wù)廳會同湖北省再生資源行業(yè)協(xié)會，對市州商務(wù)部門推薦的參與政策實施的回收企業(yè)，進行審核后，通過官網(wǎng)公布。

1.無不良記錄。未被“信用中國”網(wǎng)站列為失信被執(zhí)行人。2020年以來無類似活動違法違規(guī)記錄，資信良好；

2.注冊的獨立法人企業(yè)，企業(yè)擁有《再生資源回收經(jīng)營備案登記證明》；

3.有布局合理、覆蓋面廣的回收網(wǎng)點；

4.回收網(wǎng)點在省商務(wù)廳入選的服務(wù)平臺上完成家電以舊換新信息注冊，具備上傳收舊憑證有關(guān)信息的能力；

5.有符合環(huán)保要求的存儲場地；

6.有經(jīng)過培訓(xùn)、具備一定專業(yè)技術(shù)知識的回收人員；

7.具備“反向開票”資格；

8.須納入在入選的再生資源回收公共服務(wù)平臺統(tǒng)一管理，為消費者提供一站式收舊信息服務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+回收”服務(wù)；

9.回收企業(yè)向消費者回收舊家電價格不得低于廢舊家電回收補貼標(biāo)準(zhǔn)；

10.?須對回收的廢舊家電實行“一機一碼”，從回收、儲存、轉(zhuǎn)運、分揀、拆解開展全鏈條跟蹤，確保廢舊家電進入正規(guī)拆解渠道。

  八、實施步驟
（一）公開征選參與活動平臺企業(yè)。公開征選線上電商平臺、線下支付平臺、回收服務(wù)平臺以及第三方審計公司；組織專家對申請參與各企業(yè)進行評定并簽訂相關(guān)協(xié)議。

（二）商戶和商品目錄匯總。省商務(wù)廳會同相關(guān)行業(yè)協(xié)會確定參與政策實施的商戶和回收企業(yè)后，由湖北省家電與網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)品服務(wù)行業(yè)協(xié)會匯總?cè)脒x商戶名單和補貼商品明細(xì)目錄；湖北省再生資源行業(yè)協(xié)會匯總回收企業(yè)及其回收網(wǎng)點名單。

（三）開展模擬演練及氛圍營造。完成補貼發(fā)放演練和壓力測試，開展活動啟動前新聞發(fā)布等氛圍營造工作。

（四）資金審計與撥付。消費者購買活動商品時，補貼資金由參與核銷商戶先行墊付給消費者。各市州商務(wù)部門委托第三方審計每月開展一次審核，服務(wù)平臺和參與核銷商戶根據(jù)審計要求提供審計資料，經(jīng)市州審核、省商務(wù)廳聯(lián)合省財政廳抽查、會商、會審等規(guī)范流程后，公示擬撥付情況，公示無異議后，省財政下達撥付資金給市州財政，由市州財政將資金撥付參與核銷商戶?；厥昭a貼在活動結(jié)束后，由回收企業(yè)聯(lián)合平臺企業(yè)、核銷商戶提供回收舊機、購買新機和進入正規(guī)拆解渠道全鏈條相關(guān)憑證，經(jīng)市州審核、省商務(wù)廳審計后，聯(lián)合省財政廳會審，按項目法進行撥付?；顒咏Y(jié)束后，由省商務(wù)廳委托第三方做好資金清算、審計和全面績效評價。

  九、監(jiān)督管理
為確保財政資金安全，此次活動須加強監(jiān)督管理，做好風(fēng)險控制。

1.實行規(guī)范運作。省商務(wù)廳將按照“公平、公正、公開”的原則，采用規(guī)范性程序，公開征選有實力、信譽好、有經(jīng)驗且工作配合度高的平臺和符合條件的商戶參與，并與市州商務(wù)部門、服務(wù)平臺共同簽訂多方合作協(xié)議，明確具體責(zé)任要求。

2.壓實平臺責(zé)任。將“有穩(wěn)定的本地專業(yè)團隊能夠及時解決補貼發(fā)放、使用中遇到的各項問題、咨詢及投訴，有效防范輿情發(fā)生”，以及“加大技術(shù)力量投入和風(fēng)險控制，有效阻止套現(xiàn)、非法牟利等現(xiàn)象，及時向公安部門提交不法行為線索并配合開展偵查，確保財政資金安全”等內(nèi)容明確納入平臺征選條件和委托協(xié)議條款。

3.壓實部門責(zé)任。明確責(zé)成各市州、各縣市區(qū)商務(wù)主管部門在活動期間，加強對轄區(qū)內(nèi)線下商戶的巡查、暗訪，督導(dǎo)規(guī)范參與活動，及時發(fā)現(xiàn)和處置商戶違法違規(guī)行為，維護良好市場經(jīng)營秩序和補貼使用環(huán)境。

4.打擊不法行為。省級相關(guān)部門與各服務(wù)平臺對套現(xiàn)等違法行為實施嚴(yán)厲打擊，對涉嫌違法的企業(yè)和個人及時移交公安機關(guān)追究相應(yīng)責(zé)任。

5.加強資金監(jiān)管。根據(jù)財政資金管理有關(guān)要求，省商務(wù)廳會同省財政廳加強補貼資金使用監(jiān)管。省商務(wù)廳將委托第三方機構(gòu)對此次活動情況全程實行動態(tài)監(jiān)測，并開展績效評價，各參與活動的服務(wù)平臺應(yīng)根據(jù)要求向第三方機構(gòu)提供審計和績效評價資料。

  十、職責(zé)分工
省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)本次活動的總體謀劃和統(tǒng)籌實施工作。征選服務(wù)平臺、參與商戶和回收企業(yè)，全程監(jiān)督第三方審核補貼發(fā)放，做好資金清算、審計和績效評價。聯(lián)合各市州商務(wù)主管部門與服務(wù)平臺、回收企業(yè)簽訂多方合作協(xié)議，約定相關(guān)權(quán)利義務(wù)，明確具體責(zé)任要求，督導(dǎo)服務(wù)平臺依法依規(guī)做好各項工作。

省公安廳負(fù)責(zé)依法嚴(yán)厲打擊刷單套現(xiàn)、牟利等違法犯罪行為。

省財政廳負(fù)責(zé)落實活動所需省級財政補貼資金，督導(dǎo)市州財政部門安排配套資金并及時撥付。

省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)屬地市場監(jiān)管部門依法查處參與補貼核銷商戶制售假冒偽劣、虛假宣傳、價格違法等不法經(jīng)營行為，涉及犯罪的，移交公安部門。

各市州比照建立相應(yīng)工作協(xié)調(diào)機制，負(fù)責(zé)籌措落實市州財政補貼資金，摸底發(fā)動轄區(qū)內(nèi)符合條件的家電家居零售商戶積極參與活動并配套優(yōu)惠，加強對轄區(qū)內(nèi)參與活動商戶監(jiān)管，對活動期間本地發(fā)生的違法違規(guī)行為進行嚴(yán)厲查處和有效打擊，維護良好市場秩序。

來源：湖北省商務(wù)廳