高新事 高興辦——隨州高新區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境側(cè)記

水云之間

本網(wǎng)訊（通訊員鐘克波、吳財榮）10月29日，隨州高新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新亮點比評會議召開，會議對當(dāng)下全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境給出了中肯評價，同時也提出了更高的目標(biāo)要求——

立足新起點，再下硬功夫，進(jìn)一步把“創(chuàng)新突破”的來勢鞏固好，把“跨越追趕”的速度沖起來，隨州高新區(qū)全力打造“高新事高興辦”營商環(huán)境品牌，從創(chuàng)新到爭優(yōu)，從破題再到破局，營商環(huán)境在遞進(jìn)中升級。

在優(yōu)化營商環(huán)境的道路上蹄疾步穩(wěn)，一系列改革舉措落地生根，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入了強大動力。隨州高新區(qū)企業(yè)攜手共進(jìn)，共同書寫出營商環(huán)境改革的精彩篇章。

高位推進(jìn) 細(xì)做改革創(chuàng)新“加法”

“各級、各部門要知責(zé)擔(dān)責(zé)，頂格推動，把抓招商、優(yōu)環(huán)境作為‘一把手’工程來抓?！痹陔S州高新區(qū)新春第一會上，優(yōu)化營商環(huán)境大會成為會議重要內(nèi)容，這充分反映出高新區(qū)步步為“營”的堅定決心。

如果說企業(yè)是一個地方發(fā)展的“金鳳凰”，那么一個地方干部執(zhí)行力、政治生態(tài)、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境就是發(fā)展的“軟實力”。隨州高新區(qū)黨工委、管委會認(rèn)真貫徹落實省、市優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，對標(biāo)先進(jìn)補短板，勇于創(chuàng)新爭一流，用匠心鍛造基本功，著力擦亮“隨新辦”營商品牌。

“以前總要到現(xiàn)場跑幾趟，現(xiàn)在網(wǎng)上就能辦，真的太方便了!”近日，高新區(qū)某建筑公司因招投標(biāo)需要開具一項資質(zhì)證明，公司負(fù)責(zé)人余先生在電話咨詢后得知，該類證明已可在網(wǎng)上直接申請開具。

按照辦事指南索引，余先生在高新區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行操作，僅5分鐘就完成了資料申報辦理，第二天就收到了電子版資質(zhì)證明。

這是該區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境為企業(yè)提供便利的生動案例。今年以來，高新區(qū)營商辦積極作為，積極協(xié)同相關(guān)部門構(gòu)建“五個一”營商服務(wù)體系，為經(jīng)營主體提供全方位、全過程、全生命周期的保障、支持和服務(wù)。

為傾力打造適宜企業(yè)成長的“綠色發(fā)展空間”，高新區(qū)以優(yōu)化營商環(huán)境為契機，著力打造最強執(zhí)行力，掀起了一場深入而廣泛的“栽花植綠”行動——

建立健全分層調(diào)度模式，區(qū)級主要領(lǐng)導(dǎo)綜合調(diào)度、分管領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)度、營商辦常規(guī)調(diào)度、牽頭單位事項調(diào)度，高位引領(lǐng)、高位聚能、高位推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境各項工作。

以“營商”換“贏商”。隨州高新區(qū)制定印發(fā)《優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)清單》，為市場主體量身定制“五個一”服務(wù)大禮包，實行“一個項目、一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一套方案、一抓到底”，全區(qū)近千名干部下沉企業(yè)開展幫扶，采取企業(yè)“點單”、干部“接單”模式，先后幫助企業(yè)解決用地用電、融資、環(huán)評等各類重點問題310多個。

組織市場主體對全區(qū)具有行政審批、公共服務(wù)和執(zhí)法監(jiān)管的科室進(jìn)行評議。通過評議，該區(qū)逐漸形成“為官有為、為官愿為、競相作為”的為政新風(fēng)。

此外，該區(qū)還創(chuàng)新開設(shè)“干部課堂”，有針對性地開設(shè)招商引資、政府性債務(wù)風(fēng)險防范、依法行政、新媒體運用等專題課程，幫助干部克服“本領(lǐng)恐慌”、補齊素質(zhì)短板，提升工作能力。

凝心聚力 巧做運營環(huán)境“減法”

如果將隨州高新區(qū)的政務(wù)服務(wù)比作高速路網(wǎng)，你會看到這樣一番景象：每天數(shù)百條群眾、企業(yè)等待辦理事項縱橫交錯，各個職能部門有條不紊地處理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。這期間，企業(yè)進(jìn)入任何一個“高速口”，都直通目的地，免去擁堵煩惱。

這個“高速口”便是政務(wù)服務(wù)窗口。

10月30日，記者來到高新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，在24小時自助服務(wù)區(qū)現(xiàn)場體驗了政務(wù)服務(wù)一體機事項辦理情況。整個界面清晰簡潔，手動觸摸搜索欄高頻辦理前10項事項自動呈現(xiàn)在記者眼前。

今年來，該區(qū)不斷深化“高效辦成一件事”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)從“一件事一次辦”轉(zhuǎn)變，群眾滿意度和幸福感明顯提升。

辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制公司公章，不到兩個小時就拿到嶄新的營業(yè)執(zhí)照和免費刻制的公章，這讓史先生在高興之余有點意外。

進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、提高審批效率，高新區(qū)市場監(jiān)管局持續(xù)提升企業(yè)開辦便利度和全生命周期登記服務(wù)質(zhì)效，最大限度利企便民，真心幫助企業(yè)和辦事群眾解決多次往返跑的難題，實現(xiàn)“最多跑一次”“一次不用跑”。

“沒想到在高新區(qū)跨區(qū)域的業(yè)務(wù)可以就地全程通辦，不用往返兩地，服務(wù)真是暖心！”近日，福建聯(lián)山建設(shè)工程公司辦稅人楊先生對稅務(wù)窗口工作人員熱情周到的服務(wù)給予高度評價。

為滿足納稅人跨區(qū)域辦理涉稅事項的需求，高新區(qū)稅務(wù)局依托征納互動運營中心，通過征納互動服務(wù)，運用遠(yuǎn)程身份核驗、音視頻交互、屏幕共享等技術(shù)，打破了地域數(shù)據(jù)壁壘辦理涉稅費事項，實現(xiàn)線下協(xié)同辦、線上協(xié)同辦、工單轉(zhuǎn)辦3種跨區(qū)城協(xié)同方式，為企業(yè)和群眾提供遠(yuǎn)程幫辦服務(wù)提供支撐，降低了企業(yè)辦稅成本。

據(jù)了解，高新區(qū)持續(xù)推動政務(wù)服務(wù)事項省內(nèi)通辦、跨省通辦，實現(xiàn)就近辦、異地辦。截至目前，該區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳共受理審批服務(wù)業(yè)務(wù)40979件、辦結(jié)率100%、零跑腿比率94.88%、減時限比率94.88%。

主動作為 善做惠企政策“乘法”

兌現(xiàn)各類惠企資金2210萬元，為6家企業(yè)授信金額6.2億元，幫助規(guī)上企業(yè)申報省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金960萬元……

讓惠企政策“零門檻”。高新區(qū)聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、實效導(dǎo)向，打造惠企政策“直通車”，解決政策落實“最后一公里”問題。

“現(xiàn)在是我們生產(chǎn)用電的高峰期，用電量比較大，國網(wǎng)高新區(qū)供電中心執(zhí)行國家降低工商業(yè)電價政策很到位，用電報裝流程便捷，服務(wù)很周到，供電很穩(wěn)定，很感謝他們。”湖北龍牧專用汽車有限公司負(fù)責(zé)人說道。

為減輕企業(yè)“獲得電力”成本，國網(wǎng)高新區(qū)供電中心持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全力降低工商業(yè)用戶電價水平，優(yōu)化工商業(yè)分時電價機制，將一系列惠企政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)“送企業(yè)”“進(jìn)廠房”，保障企業(yè)用電無憂。

“金融部門總是在我們最需要、最困難的時候，雪中送炭，給我們發(fā)展帶來了希望和動力！”隨州凱力專汽公司負(fù)責(zé)人感激地說。

今年來，駐高新區(qū)各金融部門用足惠企政策，破除難點堵點，加大信貸支持力度，用一筆筆雪中送炭的信貸資金，助力市場主體紓難解困。先后為6戶“首貸戶”企業(yè)貸款432萬元，幫助轄區(qū)232戶納稅人貸款1.02億元。

在富盈電子科技有限公司項目征地及土地掛牌期間，高新區(qū)自規(guī)中心推行“土地供前規(guī)劃方案深度定制”，提前為企業(yè)提供規(guī)劃紅線圖和設(shè)計條件草案，指導(dǎo)企業(yè)提前進(jìn)入工藝流程設(shè)計，巧打時間差，實現(xiàn)了工業(yè)項目土地摘牌后能立馬報批規(guī)劃方案，做到了工業(yè)項目拿地即開工。

這是該區(qū)推動從“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變，讓政策更快更準(zhǔn)落地的一項重要舉措。

結(jié)合千名干部聯(lián)千企“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動，該區(qū)選派400余名懂政策、懂業(yè)務(wù)的干部進(jìn)駐200多家企業(yè)，幫助經(jīng)營主體用活用足國家及省、市、區(qū)惠企政策，有效幫助企業(yè)解決用地、用工、融資等難題238個。

刀刃向內(nèi) 勇做痛點堵點“除法”

近日，位于湖北晶星科技股份有限公司年產(chǎn)3000噸氯代苯甲腈和年產(chǎn)3000噸氯代苯甲酸一期項目11個單體完成聯(lián)合驗收。

“兩個項目同在一個工作日內(nèi)取得了《聯(lián)合驗收合格意見書》，真是沒有想到審批部門的辦事效率這么高?！焙本强萍脊煞萦邢薰矩?fù)責(zé)人豎起了大拇指。

從項目立項到聯(lián)合驗收，高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局積極協(xié)調(diào)區(qū)自然資源和規(guī)劃建設(shè)中心、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，主動靠前服務(wù)，變“串聯(lián)審批”為“并聯(lián)審批”，為項目建設(shè)“搶”出兩個月時間。

只畫路標(biāo)，不設(shè)路障。高新區(qū)緊盯高質(zhì)量發(fā)展，苦練內(nèi)功，以自我革命、刀刃向內(nèi)的勇氣不斷查堵破難，直擊問題“七寸”，以更優(yōu)的營商環(huán)境破除“隱性壁壘”。

8月中旬，高新區(qū)自規(guī)中心開展“送證上門”服務(wù)，推動干部職工能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，確保自然資源要素保障服務(wù)落到實處。

全體干部職工主動作為，在供地第一時間上門服務(wù)，告知企業(yè)需要辦理的事項，提前做好相關(guān)手續(xù)資料收集，在最短時間內(nèi)辦理完成。截至目前，共辦理土地征收批次項目用地4個355.6畝、供地11宗782.53畝，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等71個。

信用是現(xiàn)代商業(yè)社會的“第二張身份證”，也是衡量區(qū)域營商環(huán)境的重要標(biāo)尺。為進(jìn)一步激勵守信企業(yè)誠信經(jīng)營，高新區(qū)全面推進(jìn)“信用+園區(qū)”服務(wù)機制創(chuàng)新，深化“信用湖北”應(yīng)用場景建設(shè)，充分發(fā)揮信用信息的惠民助企作用。

營商環(huán)境的改善絕非一日之功。該區(qū)精準(zhǔn)發(fā)力做好改革文章，堅決拆除“彈簧門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”。各職能部門按照優(yōu)化環(huán)境的要求，重新審視、定位執(zhí)收執(zhí)罰問題，認(rèn)真清理不符合市場經(jīng)濟運行規(guī)則，影響對外開放，制約經(jīng)濟發(fā)展的政策規(guī)定和行政規(guī)章，該廢除的廢除，該修訂的修訂。

“站在新的發(fā)展起點，高新區(qū)將以優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動為引領(lǐng)，壓茬推進(jìn)各項任務(wù)落實，持續(xù)探尋一條‘高新特色’優(yōu)良營商環(huán)境之路，真正讓群眾辦事更快捷、市場主體更活躍、發(fā)展勢頭更強勁。”高新區(qū)黨工委書記、管委會主任郭曉東表示。

【短評】

“軟”環(huán)境帶來“硬”動力

善弈者謀勢，善謀者致遠(yuǎn)。隨州高新區(qū)聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、實效導(dǎo)向，打造惠企政策“直通車”，解決政策落實“最后一公里”問題，有效激發(fā)市場活力。

高新區(qū)的實踐充分證明，審批流程是可以簡化的，辦事時間是可以壓縮的，關(guān)鍵要“壯士斷腕，刀刃向內(nèi)”，通過自我革命來優(yōu)化營商環(huán)境。因此，各地要以“刀刃向內(nèi)”的自我革命精神推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，樹立“乙方思維”，放下架子，放低身段，以“店小二”的心態(tài)，及時有效幫助企業(yè)解決發(fā)展的困難、成長的煩惱。

同時，要簡化辦事流程，用政府權(quán)力的“減法”換來市場活力的“加法”。各地可學(xué)習(xí)借鑒高新區(qū)的經(jīng)驗做法，從轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能入手，持續(xù)深化“放管服”改革，積極推行“零跑動”“即刻辦”“一網(wǎng)通辦”等服務(wù)，最大限度地減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率。