保障走在前服務(wù)勇爭先 —— 隨縣自然資源和規(guī)劃局強(qiáng)化要素保障服務(wù)側(cè)記

自由如風(fēng)

  隨州論壇訊（記者 張清 通訊員 張欣琦）11月26日上午，在位于隨縣萬和鎮(zhèn)的湖北福昌礦業(yè)集團(tuán)隨縣董家莊礦區(qū)看到，礦石開采、荒料運(yùn)輸?shù)扔袟l不紊運(yùn)轉(zhuǎn)，一片忙碌景象。　　“從礦權(quán)出讓到辦理建設(shè)用地、臨時(shí)用地手續(xù)，隨縣自然資源和規(guī)劃局為我們提供全方位、全鏈條要素保障服務(wù)，為企業(yè)生產(chǎn)、打造綠色礦山示范奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！备２V業(yè)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
　　保障走在前，服務(wù)勇爭先。今年以來，隨縣自然資源和規(guī)劃局把做實(shí)要素保障服務(wù)，作為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)隨縣“爭創(chuàng)中部百強(qiáng)縣”的務(wù)實(shí)舉措，持續(xù)提高資源要素配置的精準(zhǔn)性和利用效率。
　　 掛圖作戰(zhàn)
　 重大項(xiàng)目用地應(yīng)保盡保
　　2024年度第15批次城市建設(shè)用地報(bào)市自然資源城鄉(xiāng)建設(shè)局審查中、隨縣楚北公鐵聯(lián)運(yùn)物流有限公司鐵路專用線項(xiàng)目用地正在組卷……在隨縣自然資源和規(guī)劃局，一張《沖刺四季度計(jì)劃報(bào)批項(xiàng)目用地清單》引人注目。
　　清單上，詳細(xì)羅列了該局四季度計(jì)劃報(bào)批用地的項(xiàng)目名稱、類型、擬用地面積、存在的困難和問題、預(yù)計(jì)上報(bào)時(shí)間等，進(jìn)展一目了然。
　　“我們堅(jiān)持‘土地跟著項(xiàng)目走、服務(wù)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)’，緊盯時(shí)間窗口，全力組織推進(jìn)用地報(bào)批工作，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?！彪S縣自然資源和規(guī)劃局局長陳遵群表示。
　　該局加大與發(fā)改、招商、經(jīng)信、開發(fā)區(qū)等部門和單位聯(lián)動，實(shí)時(shí)掌握重大項(xiàng)目謀劃、招引等情況，引導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位科學(xué)選址，合理避讓用地紅線，確定用地規(guī)模，為項(xiàng)目順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。
　　強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化項(xiàng)目用地空間。將隨縣636個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入縣級國土空間總體規(guī)劃，以高標(biāo)準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃引領(lǐng)隨縣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?？茖W(xué)編制103個(gè)村莊規(guī)劃，為隨縣萬和鎮(zhèn)董家莊礦區(qū)智慧礦山及附屬配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等50個(gè)項(xiàng)目用地報(bào)批提供了規(guī)劃保障。
　　今年至目前，該局已批回23個(gè)批次（項(xiàng)目）建設(shè)用地，總面積5004.0180畝，重點(diǎn)項(xiàng)目用地實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；當(dāng)前正全力推進(jìn)6個(gè)項(xiàng)目總面積2310畝用地報(bào)批工作。
　　 優(yōu)化流程
　 推動用地報(bào)批提速提質(zhì)
　　“大家對優(yōu)化報(bào)批手續(xù)流程還有哪些意見建議？”26日上午，隨縣自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)業(yè)務(wù)股、室和直屬單位，就《辦理征地報(bào)批手續(xù)流程圖》進(jìn)行商討，進(jìn)一步推動用地報(bào)批提速提質(zhì)。
　　該局做實(shí)做細(xì)用地報(bào)批計(jì)劃，優(yōu)化服務(wù)舉措，通過重心前移、提前介入，及早參與項(xiàng)目前期選址選線、勘測定界等工作，加強(qiáng)組卷報(bào)批前期業(yè)務(wù)指導(dǎo)，最大努力縮短用地報(bào)批時(shí)間。
　　今年，該局班子成員分別帶領(lǐng)6個(gè)工作專班，開展重點(diǎn)項(xiàng)目用地要素保障“上門服務(wù)行”，到各地各單位上門宣傳用地政策，在全縣系統(tǒng)組織開展征地報(bào)批業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)化內(nèi)部工作流程，規(guī)范建設(shè)用地審查管理，實(shí)行一次性告知制度，切實(shí)提高征地報(bào)批質(zhì)量和效率。
　　加強(qiáng)上下聯(lián)動。對市級以上重大項(xiàng)目實(shí)行市、縣聯(lián)合組卷，提高報(bào)卷質(zhì)量、縮減審批時(shí)限，為招商引資和重大項(xiàng)目加速落地提供高效保障。
　　積極服務(wù)石材產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，發(fā)放《致全縣石材企業(yè)家的一封信》，完善石材企業(yè)用地報(bào)批推進(jìn)機(jī)制，根據(jù)石材產(chǎn)業(yè)“一企一策”規(guī)劃方案和企業(yè)實(shí)際需求，盡量平衡用地指標(biāo)分配，兼顧各企業(yè)用地需求，加快推進(jìn)用地報(bào)批。
　　 改革創(chuàng)新
　 持續(xù)優(yōu)化自然資源營商環(huán)境
　　“感謝你們創(chuàng)新服務(wù)，先租后讓方式幫我們大大節(jié)約了成本！”日前，隨縣某石材企業(yè)負(fù)責(zé)人余章拿到不動產(chǎn)權(quán)證書時(shí)，向隨縣自然資源和規(guī)劃局工作人員連聲致謝。
　　今年，該石材企業(yè)計(jì)劃新建廠房，對車間進(jìn)行環(huán)保改造升級。按照以往，用地成本需一次性支付，這讓資金周轉(zhuǎn)緊張的企業(yè)有些犯難。
　　為不斷優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化土地要素保障，進(jìn)一步降低企業(yè)用地成本，隨縣結(jié)合實(shí)際出臺了《隨縣工業(yè)用地先租后讓方式供地試點(diǎn)工作實(shí)施方案（試行）》，在政府供地時(shí)設(shè)定一定期限的租賃期，按照公開程序確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人，先以租賃方式供地，承租方投資產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目達(dá)到約定條件后再轉(zhuǎn)為出讓的供應(yīng)方式。
　　依據(jù)實(shí)施方案，該石材企業(yè)成功租下掛牌的3宗工業(yè)用地，5年租金只占使用土地50年總價(jià)的10%。
　　今年以來，隨縣自然資源和規(guī)劃局吃透各級各類政策，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新舉措，不斷提高自然資源要素保障能力。
　　該縣積極推動國家級自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)試點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)建工作，探索“礦產(chǎn)+N”組合供應(yīng)。以隨縣殷家灣礦區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目為試點(diǎn)，將“礦產(chǎn)+國有建設(shè)用地+集體建設(shè)用地+取水許可+林木采伐許可”等多個(gè)項(xiàng)目融合形成一個(gè)組合供應(yīng)包，在推出礦業(yè)權(quán)時(shí)同步出讓一宗國有建設(shè)用地、租賃一宗集體建設(shè)用地作為礦區(qū)配套的加工用地，并同時(shí)辦理加工取水許可及林木采伐許可，縮短企業(yè)后期手續(xù)辦理時(shí)間，盡快投產(chǎn)受益。
　　“標(biāo)準(zhǔn)地出讓”“五證同發(fā)+同步放線”“多測合一”……近年來，一系列土地要素保障服務(wù)創(chuàng)新措施在隨縣落地，推動重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)跑出“加速度”。
　　 守牢底線
　 充分挖掘耕地后備資源潛力
　　開采后的礦山平臺平整修復(fù)后，種上了小麥等農(nóng)作物，在隨縣吳山鎮(zhèn)聯(lián)華村吳聯(lián)、吳隨礦區(qū)看到，各地利用廢棄工礦用地開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，治理修復(fù)后的開采平臺上種上了農(nóng)作物。
　　耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。隨縣自然資源和規(guī)劃局在做好土地要素保障的同時(shí)，守住紅線底線不能松懈。一方面嚴(yán)守耕地紅線，主動參與重大項(xiàng)目規(guī)劃選址選線工作，引導(dǎo)項(xiàng)目盡量避讓永久基本農(nóng)田，不占、少占耕地。
　　同時(shí)，在保障重大項(xiàng)目用地的同時(shí)，多措并舉補(bǔ)充耕地，確保占補(bǔ)平衡、增減掛鉤“兩項(xiàng)指標(biāo)”落實(shí)，有效保障城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)布局，化解用地指標(biāo)不足的矛盾。
　　今年，通過對隨縣吳山鎮(zhèn)聯(lián)華村吳聯(lián)、吳隨礦區(qū)廢棄工礦用地實(shí)施4個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，新增耕地面積547畝，新增建設(shè)用地節(jié)余指標(biāo)1348畝。
　　堅(jiān)持把耕地占補(bǔ)平衡工作作為重要工作來抓，深入挖掘補(bǔ)充耕地資源潛力，通過實(shí)施土地整治、旱地改水田等一系列措施來確保在非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地時(shí)，能夠補(bǔ)充相同數(shù)量和質(zhì)量的耕地，守住全縣耕地面積不減少、質(zhì)量不下降的底線。
　　該縣今年共立項(xiàng)實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目21個(gè)，產(chǎn)生耕地指標(biāo)數(shù)量1720畝、水田指標(biāo)數(shù)量1136畝；立項(xiàng)實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目18個(gè)，產(chǎn)生可用增減掛鉤指標(biāo)4465畝?！皟身?xiàng)指標(biāo)”生產(chǎn)數(shù)量在全市縣市區(qū)中領(lǐng)先。