穩(wěn)就業(yè)、保民生、促發(fā)展——就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策在線解讀

天時地利人和

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劉佳：各位網(wǎng)友大家上午好，這里是隨州市政府網(wǎng)、隨州新聞網(wǎng)在線訪談平臺，我是主持人劉佳。就業(yè)是民生之本。習(xí)近平總書記在去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上發(fā)表重要講話。要把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)。今年，我國首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策持續(xù)落實，高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，職業(yè)技能培訓(xùn)深入實施，我國就業(yè)形勢平穩(wěn)向好。今天，我們非常高興地邀請到隨州市人力資源和社會保障局副局長徐明成同志做客我們訪談節(jié)目，接下來的節(jié)目當(dāng)中，徐局長將圍繞“穩(wěn)就業(yè)、保民生、促發(fā)展——就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策在線解讀”和我們網(wǎng)友進(jìn)行溝通和交流。

劉佳：當(dāng)前市委市政府正在大力推進(jìn)“一品三城四基地”建設(shè)，圍繞這一主題人社部門實施了哪些積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策？

徐明成：建設(shè)品質(zhì)隨州，推進(jìn)“三城四基地”建設(shè)，是深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作重要論述的戰(zhàn)略抉擇，是全面對接省委省政府“一芯驅(qū)動、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局的生動實踐，是譜寫隨州高質(zhì)量發(fā)展新篇章的重大舉措。全市人社部門結(jié)合部門實際，調(diào)整政策、調(diào)度資金、推動落實，積極為推進(jìn)“一品三城四基地”建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。從就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)角度，概括起來說就是：迅速落實降費(fèi)政策、積極實施培訓(xùn)政策、大力落實補(bǔ)貼政策。

劉佳：按照黨中央、國務(wù)院減稅降費(fèi)重大決策部署，我們減稅降費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,企業(yè)和居民獲得感不斷增強(qiáng)，那么徐局長，請您簡單地介紹一下什么是降費(fèi)政策。

徐明成：根據(jù)2月25日國務(wù)院常務(wù)會議確定進(jìn)一步減稅降費(fèi)措施，失業(yè)保險繼續(xù)按1%執(zhí)行，階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率的期限延長至2020年4月30日。同時，嚴(yán)禁各地自行對企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳，全力為企業(yè)營造良好環(huán)境。失業(yè)保險方面預(yù)計全年為企業(yè)實際減負(fù)近1500萬元。

劉佳：我們都知道企業(yè)的發(fā)展離不開職工，強(qiáng)有力的職業(yè)技能培訓(xùn)將給企業(yè)帶來更好的發(fā)展，那么針對企業(yè)及其職工的培訓(xùn)政策有哪些？　　

徐明成：近期，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021年）》?！斗桨浮访鞔_，2019年至2021年，持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動，提高培訓(xùn)針對性實效性，全面提升勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。三年共開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)5000萬人次以上，其中2019年培訓(xùn)1500萬人次以上；到2021年底技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達(dá)到25％以上，高技能人才占技能勞動者的比例達(dá)到30％以上。我市企業(yè)及其職工，可以享受以下培訓(xùn)政策：

（1）對企業(yè)新錄用員工開展崗前培訓(xùn)的，培訓(xùn)時間為5-7天，按照每人每天80元標(biāo)準(zhǔn)給予組織培訓(xùn)的企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（2）對企業(yè)在崗職工開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)的，培訓(xùn)時間不少于6個月，每月集中培訓(xùn)不少于2天（12個學(xué)時），補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照初級工1000元/人、中級工1500元/人、高級工2000元/人給予組織開展職工培訓(xùn)的企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（3）企業(yè)開展新技師培養(yǎng)的，培訓(xùn)時間不少于12個月，每月集中培訓(xùn)不少于2天（12個學(xué)時），補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照高級技師5000元/人、技師3500元/人標(biāo)準(zhǔn)給予組織開展職工培訓(xùn)的企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（4）企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照中級工每人每年4000元、高級工每人每年6000元標(biāo)準(zhǔn)給予組織開展的企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。其中，以中級工為培養(yǎng)目標(biāo)的，培訓(xùn)時間為1年，以高級工為培養(yǎng)目標(biāo)的，培訓(xùn)時間為2年。

（5）以工代訓(xùn)補(bǔ)貼按照每人每月350元標(biāo)準(zhǔn)給予開展以工代訓(xùn)的各類經(jīng)營主體（企業(yè)、農(nóng)民合作社、扶貧車間）補(bǔ)貼，最長不超過6個月。

劉佳：為了更好地服務(wù)企業(yè)促進(jìn)就業(yè)，就業(yè)補(bǔ)貼政策可謂是我們關(guān)注的焦點(diǎn)，那么徐局長，針對企業(yè)的就業(yè)補(bǔ)貼政策有哪些呢？請您詳細(xì)給我們介紹一下？

徐明成：主要有培訓(xùn)補(bǔ)貼政策、社保補(bǔ)貼政策、吸納困難人員就業(yè)獎補(bǔ)政策、失業(yè)保險費(fèi)穩(wěn)崗返還政策等。

培訓(xùn)補(bǔ)貼政策前面已經(jīng)系統(tǒng)介紹了，這里就不再重復(fù)。

企業(yè)社保補(bǔ)貼政策主要分兩類：一是企業(yè)招用困難人員社保補(bǔ)貼。對招用就業(yè)困難人員并繳納社會保險費(fèi)的企業(yè)，按其為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)和失業(yè)保險費(fèi)給予補(bǔ)貼，不包括就業(yè)困難人員個人應(yīng)繳納的部分。二是小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校生社保補(bǔ)貼。對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費(fèi)的小微企業(yè)，給予最長不超過1年的社會保險補(bǔ)貼，不包括高校畢業(yè)生個人應(yīng)繳納的部分。

企業(yè)吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)獎補(bǔ)政策，是對企業(yè)吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同、實現(xiàn)就業(yè)1年以上的，可按每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)。

失業(yè)保險費(fèi)穩(wěn)崗返還政策，是對采取有效措施不減員、少減員保持就業(yè)崗位穩(wěn)定，依法參加失業(yè)保險并按規(guī)定繳納失業(yè)保險費(fèi)的企業(yè)可按上年度實際繳納失業(yè)保險費(fèi)總額的50%、60%、70%給予的穩(wěn)崗返還。對符合申請困難企業(yè)穩(wěn)崗返還的企業(yè)，可按不超過當(dāng)?shù)?個月人均失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)和參保職工人數(shù)確定返還。

劉佳：剛才我們談到了就業(yè)補(bǔ)貼政策，企業(yè)發(fā)展也離不開資金的支持，聽說對針對企業(yè)還有擔(dān)保貸款政策，那這又是什么樣的政策呢？

徐明成：是的，但這里主要是指對小微企業(yè)的擔(dān)保貸款政策。小微企業(yè)一年內(nèi)新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量應(yīng)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的25％（超過100人的企業(yè)達(dá)到15％）、并與其簽訂1年以上勞動合同。小微企業(yè)應(yīng)無拖欠職工工資、欠繳社會保險費(fèi)等嚴(yán)重違法違規(guī)信用記錄。

對吸納人員符合規(guī)定條件的小微企業(yè)，申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款根據(jù)其實際招用符合貸款條件的人員數(shù)量，合理確定貸款額度，最高不超過300萬元，貸款期限最長不超過2年。

小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款由財政部門按照貸款基礎(chǔ)利率的50%執(zhí)行貼息。

對還款積極、帶動就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項目好的借款個人和小微企業(yè)，可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保和貸款貼息，但累計次數(shù)不得超過3次。

劉佳：剛剛您提到的符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員是指哪些人？

徐明成：符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員主要是指在法定勞動年齡內(nèi)，誠實守信，有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口。

符合上述條件的人員合伙經(jīng)營、組織起來就業(yè)創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實體，均可申報創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。在小微企業(yè)實現(xiàn)就業(yè)的，小微企業(yè)可以按照前述政策申請擔(dān)保貸款。

個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度最高不超過15萬元；合伙經(jīng)營、創(chuàng)辦小微企業(yè)，可按每人不超過15萬元、總額不超過100萬元的額度實行“捆綁式”貸款。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的期限一般不超過2年。符合規(guī)定利率水平的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，由財政部門予以全額貼息。對還款積極、帶動就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項目好的借款個人和小微企業(yè)，可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保和貸款貼息，但累計次數(shù)不得超過3次。

創(chuàng)業(yè)者向市政務(wù)服務(wù)中心創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款窗口提出貸款申請，由機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職在編人員擔(dān)保，經(jīng)當(dāng)?shù)厝松?、財政部門審核通過后，由經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款。

劉佳：大學(xué)生就業(yè)是大家十分關(guān)心的問題，很多人擔(dān)心畢業(yè)即失業(yè)，對前途感到迷茫，您能不能給我們介紹一下大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策？

徐明成：各級黨委政府都十分重視關(guān)心大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，把此項工作作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的首要任務(wù)。關(guān)于鼓勵大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策除了前面講到的小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校生社保補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策外，還有以下幾個方面的政策措施：

一是困難畢業(yè)生求職補(bǔ)貼政策。對在畢業(yè)年度有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭、城鄉(xiāng)低保家庭、獲得國家助學(xué)貸款的以及屬于社會孤兒、烈屬、殘疾人的高校、職業(yè)院校、技工院校畢業(yè)生，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。由困難畢業(yè)生向所在院校提出申請，由所在院校報經(jīng)當(dāng)?shù)厝松绮块T審核后，財政部門將補(bǔ)貼資金直接撥付到畢業(yè)生個人賬戶。

二是高校畢業(yè)生社保補(bǔ)貼政策。對離校1年內(nèi)且未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會保險費(fèi)，給予社會保險補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過其實際繳費(fèi)的2/3，補(bǔ)貼期限最長不超過2年。畢業(yè)生向就業(yè)所在地社區(qū)提出申請，由社區(qū)報經(jīng)當(dāng)?shù)厝松绮块T審核后，財政部門將補(bǔ)貼資金直接撥付到畢業(yè)生個人賬戶。

三是免費(fèi)的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策。畢業(yè)年度大學(xué)生（畢業(yè)當(dāng)年的1月1日至12月31日，含技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生），畢業(yè)學(xué)年大學(xué)生（畢業(yè)前一年7月1日起的12個月）可在定點(diǎn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加免費(fèi)就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，個人不需繳費(fèi)。大學(xué)生憑身份證、畢業(yè)證、照片（農(nóng)村戶口的需帶上戶口本）即可到任意定點(diǎn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報名參加培訓(xùn)。

四是一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生在我市新增自主創(chuàng)業(yè)，在其辦理工商營業(yè)執(zhí)照后正常經(jīng)營一年以上的，可按規(guī)定享受每人5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。符合條件的創(chuàng)業(yè)者向所屬地就業(yè)局進(jìn)行申報，經(jīng)當(dāng)?shù)厝松绮块T審核后，財政部門將補(bǔ)貼資金直接撥付到創(chuàng)業(yè)者提供的個人賬戶。

五是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)水電補(bǔ)貼。對在校和畢業(yè)5年內(nèi)大學(xué)生在市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地創(chuàng)辦小微企業(yè)的，可按規(guī)定享受場租和水電費(fèi)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每平方米每天1元，補(bǔ)貼面積不超過50平方米，每個項目每年最高補(bǔ)貼1.8萬元。

六是創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。在這里具體再講一講。畢業(yè)五年內(nèi)的高校畢業(yè)生在我市自主創(chuàng)業(yè)的，可申請最高不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，合伙經(jīng)營、創(chuàng)辦小微企業(yè)可按每人不超過15萬元、總額不超過100萬元的額度實行“捆綁式”貸款。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的期限一般不超過2年并由財政部門予以全額貼息。符合條件的創(chuàng)業(yè)者向當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款窗口提出貸款申請，由機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職在編人員提供反擔(dān)保，經(jīng)當(dāng)?shù)厝松绮块T審核后，由經(jīng)辦銀行審核發(fā)放貸款。

劉佳：可以看到我們出臺了一系列的配套政策為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)保駕護(hù)航。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，我們隨州的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭良好，周邊農(nóng)家樂也如雨后春筍般，聽說農(nóng)民創(chuàng)辦“農(nóng)家樂”也有補(bǔ)貼？

徐明成：是的。這里要分兩個層面：一是對建檔立卡貧困人口新開辦（2015年1月1日以后）農(nóng)家樂創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)3人、正常經(jīng)營半年以上的，每戶給予1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。二是對吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)半年以上的農(nóng)家樂經(jīng)營戶，由各地按每吸納一人補(bǔ)貼2000元、每戶農(nóng)家樂補(bǔ)貼不超過2萬元的標(biāo)準(zhǔn)，給予吸納就業(yè)補(bǔ)貼。由創(chuàng)辦農(nóng)家樂的經(jīng)營戶在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)局申報。

劉佳：隨著就業(yè)人數(shù)的增加，我們競爭壓力也增大了，那么針對于就業(yè)困難人員他們?nèi)绾蜗硎軇?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼？

徐明成：為鼓勵和扶持就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)，對就業(yè)困難人員在我市新增自主創(chuàng)業(yè)的，在其辦理工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記后，可按規(guī)定享受每人2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

劉佳：好的，今天的節(jié)目到這里就接近尾聲了，感謝各位網(wǎng)友的參與，也非常感謝徐局長做客我們訪談節(jié)目。謝謝您。

徐明成：謝謝。