【在線訪談】隨州市發(fā)改委黨組成員、副主任朱天香:解讀隨州市“十四五”規(guī)劃綱要

隨州日報

解讀隨州市“十四五”規(guī)劃綱要

) t, H- b6 t' K' u% F0 T8 ?

——訪隨州市發(fā)改委黨組成員、副主任朱天香

5 U# M  Z% v& V$ p7 }  Y: t

主持人：關注民生，解讀政策，您關心的“在線訪談”為您解答。大家好！這里是隨州市政府網、隨州新聞網 “在線訪談”欄目，我是主持人黃芳芳。今天，我們邀請到了隨州市發(fā)改委黨組成員、副主任朱天香同志做客我們的訪談節(jié)目，在接下來的節(jié)目當中，朱主任將為大家解讀隨州市“十四五”規(guī)劃綱要。朱主任，您好！歡迎來到我們的訪談直播間。

朱天香：主持人好！各位網友，大家好！非常高興能夠通過隨州市政府網、隨州新聞網“在線訪談”平臺與各位網友進行溝通和交流。感謝大家對市發(fā)改委工作的關心和支持。

隨州市發(fā)改委黨組成員、副主任朱天香

主持人：今年是十四五規(guī)劃的開啟之年，大家對我市十四五規(guī)劃情況和發(fā)展目標都比較關注，我市“十四五”規(guī)劃綱要在隨州市第四屆人民代表大會第六次會議上已經審議通過，那么首先請您介紹一下我市“十四五”規(guī)劃綱要的總體構想是什么呢？

朱天香：好的。我市“十四五”規(guī)劃綱要主要闡明隨州“十四五”時期發(fā)展目標、主要任務、重大舉措及到2035年遠景目標，是今后五年隨州經濟社會發(fā)展的宏偉藍圖和全市人民共同奮斗的行動綱領。其總體構想是堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，主動承接全省“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區(qū)域發(fā)展布局，全面融入“襄十隨神”城市群建設，加快形成“橋接漢襄、融通鄂豫、眾星拱月”的聯動發(fā)展新局面，建設成為全國具有引領力的專汽之都、具有影響力的現代農港、具有吸引力的謁祖圣地、具有競爭力的風機名城，奮力打造全省特色增長極。

主持人：剛才朱主任簡要地介紹了我市“十四五”規(guī)劃綱要的整體構想。隨州市產業(yè)特色明顯，但是發(fā)展還不夠。那么，我市“十四五”規(guī)劃綱要對產業(yè)發(fā)展是如何規(guī)劃的呢？

朱天香：隨州是農業(yè)大市，也是新興工業(yè)城市。我市十四五規(guī)劃綱要對產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃路線是，堅持特色引領，多點發(fā)力，推動產業(yè)提質升級。堅持把發(fā)展的著力點放在實體經濟上。

壯大特色優(yōu)勢產業(yè)。建強專汽之都。引進推動中航油航空物流裝備、新興際華應急裝備等一批重大項目落地建設。以專用汽車智能化、綠色化為方向，抓好省技改“十三條”和我市專汽高質量發(fā)展意見的實施，促進企業(yè)技改擴能，不斷提高產品技術水平和核心競爭力，培育更多“專精特新”企業(yè)。力爭到2025年，全市專汽規(guī)模企業(yè)達到200家，專用汽車及零部件實現工業(yè)總產值突破1000億元，專用車年產量超過25萬輛。建好現代農港。圍繞隨州“兩香一油”（香菇、香稻、油茶）、生豬、肉雞、茶葉等特色農業(yè)，抓好重點農業(yè)產業(yè)鏈鏈長制責任落實。同時推動特色優(yōu)勢農產品走以外循環(huán)為主體、品牌化推進的國內國際雙循環(huán)發(fā)展之路。到2025年，力爭農產品加工規(guī)模以上企業(yè)250家以上，規(guī)模以上農產品加工企業(yè)年加工值達到1000億元以上；培育農產品出口龍頭企業(yè)60家以上，農產品出口額達到10億美元以上。建設謁祖圣地。推動炎帝文化、編鐘文化、曾隨文化等隨州地方特色文化與旅游、農業(yè)、醫(yī)療、康養(yǎng)、體育等行業(yè)的深度融合發(fā)展，支持隨縣創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)、大洪山創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。打造風機名城。立足多元市場需求和未來發(fā)展方向，引導風機產業(yè)與智能制造、地鐵裝備等產業(yè)協作發(fā)展，支持鼓勵三峰透平、湖北雙劍、湖北微特風機加強自主創(chuàng)新， 推動風機產業(yè)高端化、智能化發(fā)展，風機產品由“跟跑型”向“領跑型”轉變。

轉型發(fā)展傳統產業(yè)。積極建設能源強市，推動隨州大型火電廠項目一期盡快投產、二期早日落地。積極引進省內外大型文化出版企業(yè)集團，帶動發(fā)展文印出版產業(yè)集群。高標準建設隨州高新區(qū)青春化工園區(qū)、隨縣石材綜合利用示范園區(qū)，加快華鑫冶金等節(jié)能改造，推動新型建材、冶金鑄造、紡織服裝等傳統產業(yè)向高端化、綠色化轉型。

大力發(fā)展新興產業(yè)。培育壯大一批擁有自主核心技術、代表未來方向的新興產業(yè)。大力發(fā)展光伏、風電等可再生能源，探索發(fā)展農光互補、茶光互補、水光互補等新型光伏發(fā)電項目，鞏固隨州新能源在全省的領先地位。搶抓風口，打造數字經濟產業(yè)園，推動大數據、工業(yè)互聯網、人工智能和實體經濟深度融合。培優(yōu)做強電子信息、軟體新材料、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)，優(yōu)化提升現代物流、生態(tài)康養(yǎng)、金融服務等現代服務業(yè)。

主持人：朱主任，您剛才重點解讀了十四五期間隨州市發(fā)展壯大優(yōu)勢產業(yè)的規(guī)劃，對我市工業(yè)經濟發(fā)展具有戰(zhàn)略指導意義。那么，靠什么來推動這些規(guī)劃的發(fā)展呢？朱天香：創(chuàng)新是實現又好又快發(fā)展的核心動力。十四五規(guī)劃綱要提出要守正創(chuàng)新，健全機制，激發(fā)經濟內生動力。

提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持有研發(fā)實力的企業(yè)建立科技創(chuàng)新平臺，鼓勵我市特色優(yōu)勢產業(yè)的重點企業(yè)與外部科研院所開展技術交流合作。在專用汽車、農產品加工、風機制造、能源化工、特種裝備、生物醫(yī)藥、新能源等領域研究制定產業(yè)技術路線圖，找準技術瓶頸，開展重大科技攻關，提升產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平和產業(yè)核心競爭力。

加強人才引進與培養(yǎng)。持續(xù)推進“科技副總”選派工作，每年力爭10名以上省級“科技副總”來隨開展科技創(chuàng)新服務。抓好本土人才培育，充分發(fā)揮市場在人才篩選、配置中的決定作用，以企業(yè)最迫切、最核心的人才需求為指引，建立務實的人才培養(yǎng)使用和評價獎勵機制，培養(yǎng)各領域、各行業(yè)的“隨州工匠”。

優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。探索實施重大科技項目“揭榜掛帥”制，推動技術、投資、人才、市場等要素資源向攻關項目集聚。強化科技金融服務，推動金融機構開展人才貸、驗收貸創(chuàng)新業(yè)務。積極落實研發(fā)費用加計扣除等惠企政策，促進科技型中小微企業(yè)成長。

主持人：市委市政府提出要落實省委省政府“一主引領、兩翼驅動、全域協同”發(fā)展布局和推進“襄十隨神”城市群一體化建設戰(zhàn)略。那么我市十四五規(guī)劃將從哪些方面推動融合發(fā)展呢？

朱天香：承接省“一主引領、兩翼驅動、全域協同”發(fā)展布局，融入“襄十隨神”城市群建設是我市在新的時期實現協同發(fā)展、跨越發(fā)展的重大機遇，“十四五”時期我們將重點從以下方面著手促進融合發(fā)展。

推進交通一體化。開展“襄十隨神”城市群交通“硬聯通”工程，全面摸排打通瓶頸路、斷頭路，疏通區(qū)域內交通“毛細血管”。積極爭取隨州至信陽高速鐵路前期工作開展，加快寧西鐵路小厲線增建二線、隨信高速公路建設，推動隨縣厲山通用機場提檔升級，規(guī)劃建設廣水市軍民兩用機場，形成高速鐵路“十字型”、公路“網絡型”、區(qū)域發(fā)展“網格型”格局，暢通對外綜合運輸“大動脈”。

推進文旅融合化。圍繞建設全國具有吸引力的謁祖圣地，加快培育高端旅游業(yè)態(tài)，形成隨州文化旅游業(yè)在“襄十隨神”城市群中的特色地位。以炎帝故里、編鐘博物館、擂鼓墩曾侯乙墓遺址、大洪山風景區(qū)等旅游景區(qū)景點為重點，串聯襄陽古隆中、十堰武當山、神農架等，聯合打造“襄十隨神”精品旅游線路，加快四地旅游一卡通推廣使用，聯合推動城市群文化旅游產品網絡推廣。

推進產業(yè)配套化。聯合打造“漢孝隨襄十”萬億級汽車產業(yè)走廊，提升城市群內汽車產業(yè)配套水平和效率，引導建立跨區(qū)城應急產業(yè)協會，共同推動建設國家應急產業(yè)示范基地。牽頭建設鄂西北香菇產業(yè)集群，建成全國最大的食用菌生產加工出口基地。實施“優(yōu)質糧食工程”，聯合建設跨區(qū)域農業(yè)產業(yè)鏈，共同建設鄂北糧倉。創(chuàng)新“飛地經濟”、漢襄離岸產業(yè)中心等舉措，探索“研發(fā)在漢襄、生產在隨州”“總部在漢襄、分廠在隨州”合作模式，帶動隨州產業(yè)提質升級。

推進要素集聚化。積極推進區(qū)域社保、醫(yī)療、教育等基本公共服務一體化。探索建立區(qū)域性政策性銀行，合作設立產業(yè)投資基金，引導爭取各類金融機構設立駐隨分支機構或服務中心。深化與周邊城市聯動發(fā)展，營造無差別市場發(fā)展環(huán)境。

推進環(huán)保協作化。加強環(huán)境污染跨區(qū)域聯合執(zhí)法，聯合開展國土空間生態(tài)修復和國土綠化行動，共同構建鄂北生態(tài)屏障。加快推進鄂北水資源配置二期、府澴河流域水環(huán)境綜合治理、鄂北旱包子地區(qū)水資源優(yōu)化配置、隨南大洪山北麓區(qū)域水系連通工程，共同構建鄂北現代水網。

主持人：改革開放是推動我國經濟社會發(fā)展的重要力量。市委市政府不斷深化改革，優(yōu)化營商環(huán)境，取得了巨大成就。十四五期間，我市在深化改革、優(yōu)化營商環(huán)境方面將采取哪些措施呢？

朱天香：十四五規(guī)劃綱要提出要深化改革，擴大開放，多維增強發(fā)展活力。

全面深化市場改革。牢牢樹立市場在經濟社會資源分配中的決定地位，健全公平競爭審查機制，進一步放寬民間投資準入領域，支持民間資本參與市政公用事業(yè)和基礎設施的投資。加強國土空間規(guī)劃體系建設，深化“多規(guī)合一”改革，加快“僵尸企業(yè)”出清，以“畝產論英雄”為導向，推動土地空間、環(huán)境容量等資源要素向優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)質企業(yè)集聚。優(yōu)化調整國有經濟布局結構，鞏固擴大國企混合所有制改革，推進隨州市優(yōu)質企業(yè)與央（?。﹪筮M行對接合作，積極發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟。完善法人產權制度，支持非公有制經濟健康發(fā)展。

加速提升開放水平。積極融入湖北自貿區(qū)建設，加快保稅物流中心（B型）建設，用好公用型保稅倉，提升貿易便利化水平。整合提升現有工業(yè)園區(qū)、農業(yè)產業(yè)園區(qū)及配套物流園區(qū)，著力提高對外開放、招商引資、承接產業(yè)水平。不斷擴大尋根節(jié)、中國（隨州）應急產業(yè)發(fā)展論壇、湖北·隨州國際香菇產業(yè)博覽會等活動影響力，提升隨州的知名度、美譽度。深度融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，支持企業(yè)“走出去”開拓新興市場，擴大我市優(yōu)質商品出口規(guī)模和對外投資規(guī)模，力爭到2025年，全市新增10家以上境外投資企業(yè)。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。踐行“有呼必應、無事不擾”的服務理念，強化市縣政務服務大廳“一站式”服務功能，提高政府辦事效率，努力使隨州成為全省審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強的城市之一。推進“雙隨機一公開”監(jiān)管工作全覆蓋、常態(tài)化，加強事中事后監(jiān)管，構建以信用為基礎的新型市場監(jiān)管機制。嚴格執(zhí)行涉企收費清單、收費標準，確保清單之外無政府定價收費。依法推進政務公開，加強社會信用信息共建共享、完善信用評價和失信懲戒機制，打造一流社會信用體系。

主持人:十三五期間，我市城市發(fā)展日新月異，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村面貌煥然一新，城鎮(zhèn)化水平不斷提升，十四五規(guī)劃綱要對城鄉(xiāng)協同發(fā)展有什么規(guī)劃呢？

朱天香：十四五規(guī)劃綱要對城鄉(xiāng)協同發(fā)展有具體的規(guī)劃，主要是提升能級，補充短板，推進城鄉(xiāng)協同發(fā)展。

加速城市品質提升。實施城市更新行動，推進城市基礎設施建設提檔升級。以改造、新建城市主干道為骨架，打造暢通城市“微循環(huán)”為重點，增強全市道路互融互通。加大老舊小區(qū)改造步伐，完善老舊小區(qū)水電供應、停車位、無障礙設施、公共服務等配套設施，改造老舊小區(qū)300個以上。完善城市農貿市場配套設施，提升城市農貿市場服務水平。規(guī)劃建設立體停車場，增加公共停車位，改善城市擁堵問題。啟動城市排水設施改造工程，消除城市易澇點，實現城市建成區(qū)范圍內“小雨不積、大雨不澇”目標。提升城市供水供氣供暖保障能力，建設城東應急水廠，加快城市主次干道老舊供水管網改造，推動工商業(yè)和居民住宅供熱、供暖工程建設。

支持縣域補齊短板。全力推進隨縣、廣水市公共服務設施提標擴面、市政公用設施提檔升級、產業(yè)培育設施提質增效，支持隨縣新建公辦高中、“五館一場”（文化館、圖書館、博物館、游泳館、體育館、體育場）、社會福利院、縣城污水管網、縣城智慧交通工程，支持廣水市建設一醫(yī)院新建院區(qū)、婦幼保健院嬰幼兒托育服務大樓、“四館三中心”、馬都司生態(tài)新城等項目，著力提高縣域綜合承載能力和品質。

推進農業(yè)轉移人口市民化。對凡是符合落戶條件并在我市城鎮(zhèn)落戶的農業(yè)轉移人口，落戶地社區(qū)必須接受落戶。保留并維護進城落戶農業(yè)轉移人口在農村的合法權益，農業(yè)轉移人口繼續(xù)享有農村土地承包經營權、宅基地使用權及其他集體經濟權益，并建立依法自愿有償流轉機制。全方位搞好保障，讓農業(yè)轉移人口在就業(yè)、教育、衛(wèi)生健康、住房保障、社會保障方面享受到同等服務，安心落戶。力爭2025年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到62%以上。

主持人:經過多年努力，我國脫貧攻堅取得巨大成就，實現整體脫貧，開始實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在鄉(xiāng)村振興方面，十四五規(guī)劃綱要是如何規(guī)劃的呢？

朱天香：習近平總書記強調要“接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接”，為我們實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明了方向、提供了遵循。我市十四五規(guī)劃綱要提出產業(yè)為先，筑牢底線，全面促進鄉(xiāng)村振興。

鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實五年過渡期“四個不摘”的工作要求，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力度總體穩(wěn)定。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、因病因災因意外事故生活出現嚴重困難戶，開展定期核查，及時發(fā)現幫扶，動態(tài)清零。強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，因地制宜在搬遷地發(fā)展產業(yè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。

推進農業(yè)現代化。扎實推進新型農業(yè)經營主體培育工程、“六個一”特色產業(yè)示范村鎮(zhèn)培育工程、特色農業(yè)品牌創(chuàng)建工程、糧食安全保障能力提升工程，推動優(yōu)勢農產品做大做強，實現增產、增質、增效。大力發(fā)展休閑康養(yǎng)、農事體驗、電子商務、鄉(xiāng)村旅游等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，推進農旅結合和一二三產業(yè)融合發(fā)展，支持隨縣建設“國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)”。

深化農業(yè)農村改革。以農村集體產權制度、農村土地“三權分置”、農村宅基地等改革為突破口，探索完善農村集體經濟有效的經營模式，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，辦好具有市場功能、民生性質的人民公司，增強村級集體經濟“造血”功能，為鄉(xiāng)村振興提供“源頭活水”。

主持人:習近平總書記一再強調“綠水青山就是金山銀山”，在十四五規(guī)劃中，我們將如何貫徹習近平的生態(tài)文明思想呢？

朱天香：習近平生態(tài)文明思想是我們經濟社會發(fā)展的根本遵循，也是十四五規(guī)劃綱要的重要指導思想。要嚴把源頭，綠色發(fā)展，人與自然和諧共生。   

持續(xù)推進污染防治。打好“藍天”“碧水”“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開展揮發(fā)性有機物、施工揚塵、油煙、秸秤焚燒、移動源等大氣面源污染整治力度。針對建材、化工等重點行業(yè)、涉氣工業(yè)企業(yè)，開展綠色改造，確保穩(wěn)定達標排放。深入落實河湖長制，全面開展水生態(tài)修復。引導推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施有序、有效運營。加強土壤污染防治，推進水土流失綜合治理，加強固體廢棄物規(guī)范管理，提升危險廢物安全處置能力、生活垃圾分類收集與處理處置能力、工業(yè)固體廢物協同處理能力。

持續(xù)推進節(jié)能減排。錨定“雙碳”目標，嚴控“兩高”項目上馬，圍繞化工、冶金、建材等重點行業(yè)，深入實施新一輪工業(yè)轉型升級行動，大力發(fā)展循環(huán)經濟，淘汰落后產能，促進節(jié)能降耗。積極探索用能權、碳排放權、排污權、水權、林權等市場化交易制度，支持曾都區(qū)開展“兩山”示范創(chuàng)建，支持大洪山、徐家河片區(qū)參與碳排放權交易工作試點。

持續(xù)推進生態(tài)修復。持續(xù)推進封山育林、退耕還林、植樹造林。促進綠色礦業(yè)建設，重點推進“三區(qū)兩線”礦山復綠、隨縣吳山、萬和石材礦山等5個重點區(qū)域生態(tài)修復。

主持人:以人民為中心，加強保障和改善民生，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感，是市委市政府每年工作的重中之重。那么，在十四五期間，關于民生領域我市有哪些規(guī)劃呢？

朱天香：發(fā)展和改善民生，始終是政府工作的中心和重點。十四五規(guī)劃對民生工程也做了重點規(guī)劃，全力服務改善民生。

全力促進群眾就業(yè)。充分發(fā)揮公共就業(yè)服務中心平臺作用，為勞動者和用人單位即時提供就業(yè)崗位和企業(yè)招聘需求等各類就業(yè)信息，消除就業(yè)性別歧視。堅持“培訓為就業(yè)服務”方針，健全職業(yè)技能培訓機制，推動培訓促進就業(yè)，支持有技術、有資源、有資金的勞動者靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，做好大學生、農民、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)退役軍人等重點人群就業(yè)服務工作。城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以下。

健全社會保障體系。扎實開展社保擴面行動，穩(wěn)步提升待遇水平。完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，強化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能。完善失業(yè)保險、工傷保險統籌制度。實施安居工程，加快推進老舊小區(qū)改造，實行公租房實物配租、租賃補貼保障等方式，滿足困難群眾多樣化居住需求，持續(xù)推進公積金擴面工作。健全社會救助服務體系，推動社會救助信息共享，促進精準救助。

提高公共服務水平。辦好群眾滿意教育。推進學前教育普及普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、高中階段教育協調多樣發(fā)展，到2025年，學前三年毛入園率達到93%，九年義務教育鞏固率達到98%以上。大力發(fā)展職業(yè)教育，支持隨州職業(yè)技術學院建設省級優(yōu)質高等職業(yè)學校。搶抓獨立學院轉設機遇，引進建設一所本科院校。全力建設健康隨州。加快優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，建立分級診療制度，落實“一村一名大學生村醫(yī)”計劃，打造城市15分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務圈和農村30分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務圈。加快推進市中醫(yī)醫(yī)院新院和中西醫(yī)結合肺科醫(yī)院等重大項目和一批公共設施項目建設。完善疾病預防控制體系，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控工作。豐富群眾文化生活。健全公共文化服務體系，統籌建設集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等多功能于一體的基層綜合性公共文化服務中心，創(chuàng)造更多群眾喜聞樂見的優(yōu)質文化產品。加強公共文化服務數字化建設，提升公共文化服務現代傳播能力。

主持人：好的，朱主任對我市“十四五”規(guī)劃綱要作了全面的解讀，相信廣大網友對我市的十四五規(guī)劃也有了比較全面深入的了解。相信在市委市政府的正確領導下，在全市人民的共同努力下，我市十四五發(fā)展規(guī)劃和2035年遠景目標一定能夠實現。感謝朱主任百忙之中做客我們今天的訪談節(jié)目。

朱天香：謝謝主持人，謝謝各位網友。

主持人:觀眾朋友們，今天的節(jié)目就要跟大家說再見了，感謝各位網友的關注，我們下期節(jié)目再見。

# J: c" T* o3 X* J% C
9 }( {" A) L* e
( ?7 h4 \0 L9 D7 q1 ~: |& |: @; J8 {