【在線訪談】隨州市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長黃建平:優(yōu)化營商環(huán)境 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨州日?qǐng)?bào)

優(yōu)化營商環(huán)境  推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

——市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長黃建平做客市政府網(wǎng)“在線訪談”

　　主持人：關(guān)注民生，解讀政策，您關(guān)心的“在線訪談”為您解答。大家好！這里是隨州市政府網(wǎng)、隨州新聞網(wǎng)“在線訪談”欄目，我是主持人黃芳芳。今天，我們邀請(qǐng)到了隨州市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長黃建平同志做客我們的在線訪談節(jié)目，在接下來的節(jié)目當(dāng)中，黃局長將圍繞“優(yōu)化營商環(huán)境 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這一主題，結(jié)合當(dāng)前改革重點(diǎn)工作內(nèi)容，向大家介紹市自然資源和規(guī)劃局的經(jīng)驗(yàn)和作法。黃局長，歡迎您！

　　黃建平：主持人好!各位網(wǎng)友，大家好！很高興參加今天的在線訪談節(jié)目，非常感謝各位網(wǎng)友長期以來對(duì)隨州市自然資源和規(guī)劃局工作的關(guān)心與支持，同時(shí)，也希望在今天的訪談中，大家能夠多提寶貴意見，各位網(wǎng)友的真知灼見將促進(jìn)我們的工作。

　　主持人：去年，自然資源和規(guī)劃局在全省營商環(huán)境評(píng)估排名中位居前列，得到了市場主體和群眾的廣泛認(rèn)可。黃局長，請(qǐng)介紹一下相關(guān)的工作情況？

　　黃建平：“好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力”，我局一貫秉持這一原則，開展自然資源領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作。2021年，我們堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流，緊盯全省第一方陣，制定重點(diǎn)任務(wù)清單和問題整改方案，出臺(tái)了18條利企便民措施，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。成立了11個(gè)由局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)的包保服務(wù)專班，在項(xiàng)目選址、規(guī)劃論證、指標(biāo)配置、用地報(bào)批、土地供應(yīng)等方面，開展“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)，當(dāng)好“金牌店小二”。通過構(gòu)建閉合“責(zé)任鏈條”、推行“查辦分離”機(jī)制，成功化解了15個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題，為9955戶居民解決了不動(dòng)產(chǎn)辦證難題。其中化解“不動(dòng)產(chǎn)登記難”典型經(jīng)驗(yàn)被自然資源部確權(quán)登記局在《登記與法治》專刊上做了全國推廣。我局憑借著優(yōu)化營商環(huán)境的優(yōu)異表現(xiàn)，在全省自然資源系統(tǒng)“第三方”評(píng)估中，取得了綜合排名第四名的好成績。在這里，我要再一次感謝大家對(duì)我們市自然資源和規(guī)劃局優(yōu)化營商環(huán)境工作的認(rèn)可和肯定。

　　今年以來，我們?cè)趦?yōu)化營商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力。賦權(quán)與下放并舉，市場活力進(jìn)一步激發(fā)。“林草種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)”等6大事項(xiàng)已確定下放，“鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)”等12項(xiàng)行政職權(quán)已下放至高新區(qū)。推動(dòng)“高效辦成一件事”，成效顯著。4月份市直部門“高效辦成一件事”工作考核，我局排名第二。不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)再升級(jí)，市民享受便利。助力企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)開通了專門的不動(dòng)產(chǎn)登記“綠色通道”，上半年已辦理企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)余額抵押登記34筆，辦理企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記339件，企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記實(shí)現(xiàn)“190”辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)（一個(gè)環(huán)節(jié)、90分鐘）。減輕群眾負(fù)擔(dān)，將符合條件的不動(dòng)產(chǎn)登記測(cè)繪和公證納入政府采購范圍，對(duì)符合政策的小微企業(yè)、個(gè)體戶一律免收登記費(fèi)，半年減免17筆，共7010元。持續(xù)解決遺留問題。上半年解決了18宗不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題，為天后宮小區(qū)、烈山大道27戶老舊小區(qū)業(yè)主辦理了不動(dòng)產(chǎn)登記證書。

　　下半年，我們將繼續(xù)爭當(dāng)“金牌店小二”，深入開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”活動(dòng)，主動(dòng)回應(yīng)群眾在征地拆遷、不動(dòng)產(chǎn)登記等方面的訴求，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”改革，推進(jìn)“交地交證”“交房辦證”，加強(qiáng)“襄十隨神”城市群“跨城通辦”業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)一體化協(xié)同辦理。不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。

　　主持人：今年5月底，全市開展黨員干部“下基層察民情解民憂暖民心”實(shí)踐活動(dòng)，助企紓困，為群眾排憂解難。黃局長，請(qǐng)介紹一下你局開展這項(xiàng)工作的相關(guān)情況？

　　黃建平：好的，主持人，助企紓困，為群眾排憂解難一直是我們自然資源部門的服務(wù)宗旨。我們的“金牌店小二”專項(xiàng)行動(dòng)已經(jīng)為企業(yè)服務(wù)三年了，定期開展現(xiàn)場辦公，當(dāng)面協(xié)調(diào)解決用地用林難題，助力企業(yè)發(fā)展是我們一直在做的事情。

　　全市黨員干部“下基層察民情解民憂暖民心”實(shí)踐活動(dòng)開展以來，我們局結(jié)合“金牌店小二”專項(xiàng)行動(dòng)，助企紓困穩(wěn)增長，為民解憂暖民心。

　　一是系統(tǒng)開展黨員干部“下基層察民情解民憂暖民心”實(shí)踐活動(dòng)，召開了系統(tǒng)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)，深入學(xué)習(xí)了省、市實(shí)踐活動(dòng)方案，傳達(dá)了全市實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)精神，迅速制定了切合單位實(shí)際的實(shí)踐活動(dòng)方案，成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，按照問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向的工作要求，領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入各自基層聯(lián)系點(diǎn)完成了第一輪走訪調(diào)研，收集群眾和市場主體反映問題14個(gè)，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)群眾任務(wù)10件，其中5個(gè)任務(wù)已取得階段性進(jìn)展。全系統(tǒng)黨員干部共認(rèn)領(lǐng)服務(wù)群眾任務(wù)209件。

　　二是在助企紓困上下功夫，出實(shí)招，當(dāng)好“金牌店小二”。落實(shí)市委、市政府“兩穩(wěn)一?！庇嘘P(guān)要求，全力沖刺“雙過半”。6月1日，出臺(tái)了《隨州市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于落實(shí)“兩穩(wěn)一?！毕嚓P(guān)工作措施》，對(duì)省自然資源廳“十條措施”進(jìn)行了解讀和落實(shí)，梳理了“三項(xiàng)清單”（國家省市重點(diǎn)項(xiàng)目用地用林需求清單、服務(wù)企業(yè)開工清單、服務(wù)企業(yè)提速清單），嚴(yán)格落實(shí)“周匯總、周通報(bào)”制度，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，一周一調(diào)度，對(duì)明確有用地用林需求的88個(gè)項(xiàng)目，在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓縮時(shí)限。對(duì)于能在近期開工、進(jìn)一步提速的項(xiàng)目，在合法合規(guī)的前提下，加強(qiáng)對(duì)接服務(wù)，幫助項(xiàng)目更快落地實(shí)施。通過“金牌店小二”服務(wù)，我們已經(jīng)保障了一大批重點(diǎn)項(xiàng)目的用地用林需求。隨信高速公路項(xiàng)目和火電廠鐵路專用線項(xiàng)目用地預(yù)審順利通過自然資源部批準(zhǔn)；G346國道隨州十崗至任家臺(tái)段改工程項(xiàng)目用地通過國務(wù)院審查，獲自然資源部下達(dá)用地批復(fù)。截至目前，全市已批回41個(gè)批次用地,面積4913畝，批回建設(shè)用地與2021年批回8648畝相比，實(shí)現(xiàn)用地要素保障目標(biāo)任務(wù)“雙過半”，重點(diǎn)項(xiàng)目用地做到“應(yīng)保盡?！保袑?shí)保障了各類項(xiàng)目用地用林需求。

　　主持人：省黨代會(huì)報(bào)告多次提到強(qiáng)縣工程，請(qǐng)問自然資源規(guī)劃部門，如何結(jié)合自身職能，推動(dòng)擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣工作？

　　黃建平：深化擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣改革工作是省委、省政府提高縣域統(tǒng)籌能力，增強(qiáng)縣域發(fā)展活力，推進(jìn)全域協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。我局貫徹《省人民政府關(guān)于向79個(gè)縣（市、區(qū)）下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的決定》文件精神，按照“應(yīng)放盡放、應(yīng)接盡接”的原則，全力做好自然資源領(lǐng)域6個(gè)事項(xiàng)行政審批項(xiàng)目的下放銜接工作，做到按時(shí)下放、承接到位。一是委托下放事項(xiàng)。“省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品經(jīng)營利用許可”“省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物人工繁育許可”2個(gè)事項(xiàng)，已按照流程向隨縣、廣水市、曾都區(qū)林業(yè)局進(jìn)行了委托，以上許可現(xiàn)在可直接在縣市區(qū)林業(yè)局辦理。二是直接下放事項(xiàng)?！霸陲L(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事建設(shè)、設(shè)置廣告、舉辦大型游樂活動(dòng)以及其他影響生態(tài)和景觀活動(dòng)許可”“林草種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)”“法人或者其他組織需要利用屬于國家秘密的基礎(chǔ)測(cè)繪成果審批”“地理信息公共服務(wù)”4個(gè)事項(xiàng)已直接下放至相應(yīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)、縣市區(qū)林業(yè)局和縣市區(qū)自然資源和規(guī)劃局，由其提供相關(guān)服務(wù)。

　　為進(jìn)一步推進(jìn)“縣直報(bào)省、省直達(dá)縣”改革審批（管理）事項(xiàng)。林業(yè)方面，經(jīng)與各縣市區(qū)林業(yè)主管部門進(jìn)行充分溝通后，“權(quán)限內(nèi)國家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物人工繁育許可證核發(fā)”“權(quán)限內(nèi)出售、購買、利用國家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物及其制品審批”2個(gè)事項(xiàng)，2022年1月開始停止市本級(jí)審核審查環(huán)節(jié)，由各縣市區(qū)林業(yè)主管部門出具初步審查意見并直接提交省級(jí)窗口?！皣乙患?jí)保護(hù)野生動(dòng)物特許獵捕證核發(fā)初審”“國家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證初審”等2個(gè)事項(xiàng)，由縣級(jí)林業(yè)主管部門出具初步審查意見后，直接向省級(jí)林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，隨州市本級(jí)不再出示審查意見。礦產(chǎn)方面，我市“勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程占用或者征收、征用林地審核”已于2021年7月取消了市級(jí)審核這一環(huán)節(jié)，均由縣級(jí)林業(yè)主管部門直接推送省林業(yè)局。

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　　下面我們來看看網(wǎng)友的提問：

　　主持人：有網(wǎng)友問到，去年他剛好享受到了“交房即辦證”的政策便利，他想咨詢一下，今年在不動(dòng)產(chǎn)登記方面還有沒有其他的便民政策？

　　黃建平：“交房即辦證”即“新建商品房購房者在結(jié)清房款、繳清相關(guān)稅費(fèi)的情況下，在房屋交付的同時(shí)即可申請(qǐng)辦理《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》”此項(xiàng)改革我們?nèi)ツ昃鸵呀?jīng)實(shí)現(xiàn)了。今年我們?cè)谏罨盎ヂ?lián)網(wǎng)+”不動(dòng)產(chǎn)登記交易上取得突破，二手房交易實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上辦”，我市不動(dòng)產(chǎn)登記辦理服務(wù)給出的承諾是“4小時(shí)內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)立等可取”，辦理時(shí)限在全省處于靠前位置。與此同時(shí)，我們考慮在4小時(shí)的基礎(chǔ)上，增加其他服務(wù)內(nèi)容，讓群眾“跑少路，辦多事”，經(jīng)過多次調(diào)研和綜合統(tǒng)籌，我們最終確定將水、電、氣以及有線電視網(wǎng)絡(luò)過戶納入不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)范疇，也就是說以上內(nèi)容可以一次性辦理到位。

　　目前，在各部門的大力支持和配合下，我市不動(dòng)產(chǎn)登記與水、電、氣、有線電視網(wǎng)絡(luò)過戶已實(shí)現(xiàn)一體化辦理。申請(qǐng)人在不動(dòng)產(chǎn)登記窗口完成產(chǎn)權(quán)交易的同時(shí)，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心就將相關(guān)信息推送至數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，水、電、氣、有線電視網(wǎng)絡(luò)公司直接提取所需信息，完成過戶。群眾無需在部門間來回跑腿，只需要到不動(dòng)產(chǎn)登記窗口跑一次，提交一套材料，即可辦完四家的事。上半年，我市已完成46戶不動(dòng)產(chǎn)登記與水、電、氣、有線電視網(wǎng)絡(luò)一體化過戶，形成了一套完整的辦事流程。這項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)上報(bào)省營商環(huán)境辦，爭取獲得省級(jí)認(rèn)可，全省推廣。

　　主持人：有網(wǎng)友問到，“多測(cè)合一”的相關(guān)情況，您能給大家簡單介紹一下嗎？

　　黃建平：工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”是省市高度重視的一項(xiàng)改革內(nèi)容，我市自2019年8月開始探索，今年是完成此項(xiàng)改革工作的關(guān)鍵之年，主要內(nèi)容是在工程建設(shè)項(xiàng)目涉及行政審批類的測(cè)繪服務(wù)領(lǐng)域，探索推行全流程“多測(cè)合一”，完善工程建設(shè)項(xiàng)目改革審批監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“一次委托、一測(cè)多用、成果共享”，深化我市“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　我局是“多測(cè)合一”的牽頭單位，今年以來，我局組建了工作專班，走訪了我市相關(guān)測(cè)繪機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位和驗(yàn)收機(jī)關(guān)，充分了解了供需雙方的測(cè)繪任務(wù)流程、成果內(nèi)容，了解了測(cè)繪成果分別在項(xiàng)目驗(yàn)收中發(fā)揮的基礎(chǔ)性作用和要求，針對(duì)市場需求和行政審批許可的流程標(biāo)準(zhǔn)，已草擬了《隨州市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”管理暫行辦法》。下一步我局將積極發(fā)揮“多測(cè)合一”牽頭單位責(zé)任，聯(lián)合住建、人防、城管委等部門，充分協(xié)商，廣泛征求意見后，修改完善，力爭9月底前完成“多測(cè)合一”文件發(fā)布。同時(shí)，將結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，探索建立“數(shù)據(jù)共享、工作并聯(lián)”的“多測(cè)合一”服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)建設(shè)單位網(wǎng)上自主選擇測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)、簽定服務(wù)合同，測(cè)繪項(xiàng)目登記，測(cè)繪成果網(wǎng)上提報(bào)、檢查、推送等功能，實(shí)現(xiàn)“多測(cè)合一”數(shù)據(jù)成果在不同層級(jí)、部門、業(yè)務(wù)共享互認(rèn)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程測(cè)繪工作“一次委托、一測(cè)多用、成果共享”的目標(biāo)。

　　下一步，我局將繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作，用堅(jiān)實(shí)的資源保障助推我市高質(zhì)量發(fā)展。歡迎社會(huì)各界對(duì)我們的工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　主持人：通過黃局長的介紹，廣大網(wǎng)友對(duì)市自然資源和規(guī)劃局精簡審批流程、優(yōu)化營商環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展等措施和效果有了比較清楚的認(rèn)識(shí)和了解，感受到了自然資源和規(guī)劃局為民為企辦實(shí)事辦好事的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我們堅(jiān)信，市自然資源和規(guī)劃局結(jié)合“下基層察民情解民憂暖民心”實(shí)踐活動(dòng)，會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作，助推我市高質(zhì)量發(fā)展。感謝黃局長做客我們今天的訪談接節(jié)目。

　　黃建平：謝謝主持人！歡迎廣大網(wǎng)友關(guān)注和支持我們的工作，也期待著與廣大網(wǎng)友進(jìn)行更多的互動(dòng)交流，謝謝！

　　主持人：好的，觀眾朋友們，今天的訪談節(jié)目就到這里，感謝各位網(wǎng)友的關(guān)注，我們下期節(jié)目再見！

　　攝影作者：李文軍、徐斌